ĮėjimasFederalinė iniciatyva. Reikia tobulinti Rusijos viešųjų iniciatyvų sistemą
Kas yra "rusas" visuomenės iniciatyva"(IG)? Rusijos viešoji iniciatyva yra internetinis šaltinis, skirtas viešoms piliečių iniciatyvoms skelbti Rusijos Federacija
SĄLYGOS 2 Rusijos Federacijos prezidento 2012 m. gegužės 7 d. dekretas 601 c) iki 2012 m. rugsėjo 1 d. patvirtinti „Rusijos visuomenės iniciatyvos“ koncepciją, numatančią techninių ir organizacinių sąlygų viešam pristatymui sudarymą. piliečių siūlymus naudojantis specializuotu šaltiniu internete nuo 2013 m. balandžio 15 d. g."... ...turime numatyti "aktyvią teisę" suteikti galimybę patiems piliečiams formuoti teisėkūros darbotvarkę, teikti savo projektus ir suformuluoti prioritetus... 32 straipsnis: ...Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę tiesiogiai ir per savo atstovus dalyvauti tvarkant valstybės reikalus... Rusijos Federacijos Konstitucija Rusijos prezidento dekretas Federacija
ŠIANDIEN RUSIJOJE INTERNETO VARTOTOJAS YRA PILIETYS, O PILIETIS – INTERNETO NAUDOTOJAS. Atėjo laikas... 2012 m. vasario 6 d. Šimtas tūkstančių patinka Rusijos ministras pirmininkas Vladimiras Putinas publikuoja straipsnį „Demokratija ir valstybės kokybė“ laikraštyje „Kommersant“ 2012 m. gegužės 7 d. Dekretas 601 Dekretas numato, kad „Rusijos visuomenės iniciatyvos“ koncepcija 2012 m. rugpjūčio 8 d Apvalus stalas RIA Novosti kaip turėtų atrodyti „Rusijos visuomenės iniciatyvos“ sistema 2012 m. rugpjūčio 23 d. D. Medvedevas patvirtino ROI koncepciją 2012 m. spalio 15 d. Informacinės demokratijos fondas pradeda kurti ir įvesti „ROI“ ” sistema 2012 m. lapkričio mėn. NVO forumas Forume „Informacinė visuomenė 2012“ Ilya Massukh kalbėjo apie savo investicijų grąžos viziją 2012 m. lapkričio 9 d. Atvira valdžia diskutuoja apie IG 2012 m. lapkričio 12 d. Žmogaus teisių taryba aptarė elektroninės demokratijos mechanizmus ir „ROI“ sistema 2013 m. kovo 4 d. Rusijos Federacijos prezidento 2013 m. kovo 4 d. dekretas N 183 „Dėl visuomenės iniciatyvų svarstymo...“ 2013 m. balandžio 15 d. Darbo pradžia Vadovaujantis Rusijos Federacijos prezidento dekretu Rusijos Federacija, sistema turėtų būti paleista federaliniu lygiu
INTERNETINĖS DEMOKRATIJOS EVOLIUCIJA: 1. TINKLARAŠČIŲ FORUMAI 2. INTERNETINĖS APKLAUSOS 3. SOCIALINIAI TINKLAI 4. PARAŠŲ RINKIMO SVETAINĖS 5. TIKSLINĖS INTERNETO BENDRUOMENĖS EVOLIUCIJA: 1.INTERNETO GERAI: 1.INTERNESTERNEGER2RK ir .GRUPĖS SOCIALINIUOSE TINKLUOSE 5.VISŲ PILIEČIŲ INTERNETO PASLAUGOS TAI BUS RYTOJAUS PILIETINĖS SĄMONĖS DEMOKRATIJA
MUNICIPALREGIONALFEDERAL PATIKRINTI NAUDOJANT PAIEŠKOS VARIKLIĄ, JEI YRA PANAŠIŲ Į JŪSŲ INICIATYVŲ ESATE UŽSIREGISTRUOTI PORTALE TAIP UŽPILDYKITE INICIATYVOS PATEIKIMO FORMĄ SAVO ASMENINĖJE SĄSKAITOSE (JŪPIETO VEIKĖJE) VIENINGAS VIEŠŲJŲ PASLAUGŲ PORTALAS IR GAUKITE SAVO PRISIJUNGIMO IR SLAPTAŽODĮ PER VIENĄ DIENĄ! KAIP PATEIKTI INICIATYVĄ? BALSAS
Ko reikia norint pateikti iniciatyvą arba balsuoti dėl iniciatyvos? 1. Būkite Rusijos pilietis, vyresnis nei 18 metų. 3. Būkite užsiregistravę portale Turėkite prieigą prie kompiuterio, prijungto prie interneto. 4. Turėti suformuluotą iniciatyvą siūlyti ją valdžios institucijoms.
1. 2. Ištekliuje yra paieška, kurią galite naudoti norėdami rasti esamas iniciatyvas tam tikra tema prieš paskelbdami. Tiesiogiai paskelbus iniciatyvą vartotojui taip pat bus pasiūlytos panašios iniciatyvos, paskelbtos šaltinyje. Kaip išvengti dviejų identiškų iniciatyvų pateikimo?
SAVIVALDYBĖREGIONALFEDERALAS KAIP BALSUOTI UŽ INICIATYVĄ? PASIRINKITE INICIATYVĄ IR BALSUOTI UŽ PRIEŠ BALSUOTA EKSPERTAI, BET JIE NEATIMAMI IŠ BALSAVIMŲ „UŽ“ NEGALITE UŽSIREGISTRUOTI VIEŠŲJŲ PASLAUGŲ PORTALE IR GAUTI PRISIJUNGIMO VARDU! ESATE REGISTRACIJA PORTALE TAIP BALSUOTI
Balsavimas už iniciatyvą ne ilgiau kaip 1 metus Būtina surinkti ne mažiau kaip 100 tūkstančių piliečių balsų Balsuojant už iniciatyvą ne ilgiau kaip 1 metus Būtina surinkti ne mažiau kaip 5% atitinkamo Rusijos steigiamojo vieneto gyventojų. Federacija (Rusijos Federacijos subjektams, turintiems daugiau nei 2 mln. gyventojų – būtina gauti bent piliečių palaikymą) Balsavimas už iniciatyvą ne ilgiau kaip 1 metus Būtina surinkti ne mažiau kaip 5 proc. atitinkamas savivaldybė KAIP TAI VEIKIA? JEI JŪSŲ INICIATYVA GAUS REIKIAMĄ BALSŲ SKAIČIŲ, VYRIAUSYBĖS INSTITUCIJA JUS SVARSTYS, GALITE STEBĖTI VISUS JŪSŲ INICIATYVOS SAVIVALDYBĖS REGIONO FEDERALINIO BALSAVIMO ETAPUS
Kas įtraukta į preliminarią ekspertizę? 2. Tikrinimas, ar laikomasi Rusijos Federacijos Konstitucijos, visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų ir normų, įskaitant piliečių teisių, laisvių ir teisėtų interesų, Federalinio įstatymo Nr. 5-FKZ „Dėl referendumo“ 6 str. “. 1. Patikrinkite, ar nėra nešvankios ar įžeidžiančios kalbos, grėsmės piliečių gyvybei ar sveikatai, raginimų imtis ekstremistinės veiklos. 3. Patikrinimas, ar yra problemos aprašymas, problemos sprendimo variantai ir tokių variantų pagrįstumas.
Pakelti minimalų atlyginimą iki realaus lygio Moratoriumas būsto ir komunalinių paslaugų tarifams didinti 10 metų Įpareigoti UAB Rusijos geležinkeliai savo lėšomis pastatyti dviejų lygių transporto mazgus Privatizavimo poreikio kontrolė ir pagrindimas Kai kurių Civilinio kodekso straipsnių pakeitimų įvedimas Rusijos Federacijos autorių teisių kodeksas, reglamentuojantis beglobių gyvūnų skaičių 12 federalinių iniciatyvų nuo Vologdos sritis
Vidaus reikalų ministerijos leidimų eksportuoti ir importuoti civilinius ginklus kertant sieną panaikinimas Apriboti kapitalo eksportą Uždraudimas susijungti Rusijos Aukščiausiojo (AT) ir Aukštojo arbitražo (SAT) teismams Sukurti nepriklausomą televiziją Vienas standartas už pavardės (ir vardo) užrašymą lotyniškomis raidėmis užsienio pase ir kituose vyriausybės dokumentuose Įvadiniai 200 ir 2000 rublių nominalo banknotai 12 federalinių iniciatyvų iš Vologdos srities
1. Regiono gubernatoriaus pirmasis pavaduotojas A.I. Sherlygin patvirtino veiksmų planą, skirtą sukurti visuomenės iniciatyvos mechanizmą regione. 2. Paskirtas Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto aukščiausio pareigūno pavaduotojas, atsakingas už Rusijos Federacijos prezidento dekreto įgyvendinimą ir sąveiką su vietos valdžios institucijomis – regiono gubernatoriaus pavaduotojas Aleksejus Jurjevičius Makarovskis. Kas nuveikta Vologdos srityje?
3. 2013 m. liepos 1 d., vadovaujant regiono gubernatoriaus pavaduotojui A.Yu. Makarovskis surengė posėdį dėl Rusijos Federacijos prezidento dekreto įgyvendinimo. 4. Savivaldybių rajonuose ir miesto rajonuose sukurtos ekspertų darbo grupės, kurios nagrinėja visuomenines iniciatyvas savivaldybių lygmeniu.
5. Regiono norminiai teisės aktai buvo suderinti su Rusijos Federacijos prezidento dekretu. Apygardos Vyriausybės nuostatai papildyti - !naujas norminio akto rengimo pagrindas! 2013 m. liepos mėn. tarp Regiono Vyriausybės ir Informacinės demokratijos ir pilietinės visuomenės plėtros fondo buvo sudarytas susitarimas dėl sąveikos užtikrinant visuomenės iniciatyvų svarstymą.
7. Regiono Vyriausybės nutarimo „Dėl regiono ekspertų darbo grupės visuomeninėms iniciatyvoms svarstyti“ projekto viešas svarstymas. 8. Preliminarus Regiono Vyriausybės nutarimo „Dėl RERG dėl RIO“ projekto svarstymas visuomenės tarybos prie Regiono Vyriausybės posėdyje. 9. Rajono Vyriausybės nutarimu 745 „Dėl regioninės ekspertų darbo grupės visuomenės iniciatyvoms svarstyti“ patvirtinti Regioninės grupės ir jos sudėties nuostatai.
2013 m. rugsėjo mėn. dalyvavo vaizdo konferencijoje dėl Rusijos Federacijos prezidento dekreto įgyvendinimo regioniniu ir vietos lygiu, vadovaujama Rusijos Federacijos prezidento padėjėjo I.O. Shchegolev Spalis Įvyko pirmasis regioninės ekspertų darbo grupės posėdis visuomeninėms iniciatyvoms svarstyti! Spalio mėnesio informacija apie asmenis, turinčius teisę dirbti Asmeninė paskyra apie IG, išsiųstą Informacinės demokratijos fondui
13. Spalio 3 d. informacija apie asmenis, įgaliotus dirbti savo asmeninėje paskyroje ROI, buvo išsiųsta Informacinės demokratijos fondui Spalio regiono gubernatoriui O.A. Regiono Visuomeninių rūmų išplėstinės tarybos posėdyje Kuvšinnikovas pradėjo federalinio projekto „Rusijos visuomeninė iniciatyva“ įgyvendinimą regione.
Spalio mėn. RERG organizavo susitikimą vaizdo konferencijų režimu savivaldybių lygmeniu EWG dėl Rusijos Federacijos prezidento dekreto įgyvendinimo. Federacija
Vykdydama pagrindinį uždavinį, EWG atlieka šias funkcijas: 1) atlieka ekspertizę ir priima sprendimą dėl atitinkamo norminio teisės akto projekto rengimo tikslingumo ir (ar) dėl kitų visuomenės iniciatyvos įgyvendinimo priemonių; 2) pagal kompetenciją regiono valdžios institucijai siunčia ekspertinę išvadą ir sprendimą dėl atitinkamo norminio teisės akto projekto ir (ar) kitų visuomenės iniciatyvos įgyvendinimo priemonių rengimo galimybių; 3) išsiunčia pranešimą įgaliotai ne pelno organizacijai apie visuomenės iniciatyvos svarstymą (elektroniniu būdu).
Ką reikia padaryti Vologdos regione? 1. Įgalioti darbuotojai registruojasi gosuslugi.ru ir gosuslugi.ruwww.roi.ru 3. 2013 m. lapkričio 1 d. informuokite gyventojus apie federalinį ROI projektą. 2. Atlikti savivaldybės akto ekspertizę dėl ekspertų grupės savivaldybės lygiu.
Adresas El. paštas ekspertų grupės sekretorius (tiesioginis!), - darbuotojo numeris ir Mobilusis telefonas Sekretorius, - ekspertų grupės ir ekspertų grupės sudėties nuostatai. 4. Atsiųskite šią informaciją el. paštu iki 2013 m. lapkričio 15 d.
Svetainė „Rusijos viešoji iniciatyva“ veikia jau daugiau nei metus. Kokie rezultatai? Ar įmanoma visuomeninėmis iniciatyvomis ką nors paveikti?
Kas inicijavo visuomeninę iniciatyvą?
2012 m. Rusijos prezidento vardu (gegužės dekretas Nr. 601) Rusijos Federacijos Vyriausybė patvirtino Rusijos Federacijos piliečių pasiūlymų viešo pateikimo internetu informacijos ir telekomunikacijų tinklu mechanizmo formavimo koncepciją. Rusijos Federacijos Vyriausybei svarstyti pasiūlymus, kuriuos vienerius metus parėmė ne mažiau kaip 100 tūkstančių Rusijos Federacijos piliečių.
Koncepcijos pagrindu 2013 m. kovo 4 d. buvo išleistas Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 183 „Dėl Rusijos Federacijos piliečių atsiųstų visuomeninių iniciatyvų naudojantis interneto šaltiniu „Rusijos visuomeninė iniciatyva“ svarstymo“, įsigaliojo iškart po pasirašymo. Tačiau Vladimiras Putinas savo pranešime Federalinei asamblėjai paminėjo būtinybę tais pačiais metais įvesti visuomenės iniciatyvos institutą. Jo kalboje viešoji iniciatyva atsistojo greta plačios viešos diskusijos poreikio, „ir praktinių rezultatų, kai visuomeninės iniciatyvos tampa valstybės politikos dalimi ir visuomenė kontroliuoja jų įgyvendinimą“. Tuo pačiu metu prezidentas įsakė plėtoti. Šis įstatymas priimtas 2014 m. liepos 21 d. (Nr. 212-FZ). Prezidentė taip pat sakė, kad „visi įstatymų projektai, pagrindiniai vyriausybės sprendimai, strateginiai planai turi būti svarstyti pilietiškai, taip vadinami nuliniu būdu, dalyvaujant NVO ir kitoms pilietinės visuomenės institucijoms“. Šias funkcijas jis pavedė viešosioms taryboms prie valdžios organų.
Iš šio ekskursijos į visuomeninės iniciatyvos istoriją akivaizdu, kad visuomenės iniciatyvos plėtra yra nacionalinės svarbos reikalas, kurį pradėjo pats prezidentas.
Kas prižiūri visuomenės iniciatyvą?
Rusijos Federacijos prezidento dekretu buvo sukurta svetainė „Rusijos visuomeninė iniciatyva“. Buvo paskirtas tam tikras asmuo, atsakingas už pasiūlymų teikimo ir balsavimo už juos procesą. ne pelno siekianti organizacija„Informacinės demokratijos fondas“, kuris buvo įkurtas dar 2012 m. Fondo įkūrėjas ir prezidentas Ilja Massukhas, buvęs IBM darbuotojas ir buvęs Rusijos Federacijos ryšių ir masinės komunikacijos ministro pavaduotojas. Tarp leidžiamų Fondo veiklų yra šios: rinkos tyrimas ir identifikavimas vieša nuomonė, veikla teisės srityje, leidybinė veikla, reklaminė veikla, kitas finansinis tarpininkavimas ir konsultavimas verslo ir valdymo klausimais.
Taigi formali visuomenės iniciatyvos kontrolė atiteko ne Susisiekimo ministerijai, o į privačias rankas.
Kokius klausimus galima kelti viešoje iniciatyvoje?
Remiantis Rusijos Federacijos prezidento dekretu, suaugę Rusijos piliečiai gali teikti viešąją iniciatyvą socialinio ir ekonominio šalies vystymosi, valstybės ir savivaldybių valdymo gerinimo klausimais per interneto šaltinį „Rusijos viešoji iniciatyva“ („Russian Public Initiative“). IG“). Čia matome tik dvi kryptis: socialinę-ekonominę šalies raidą ir viešojo administravimo tobulinimą. Jei pageidaujama, į tokias sritis galima įtraukti beveik bet kokį klausimą. Jei, pavyzdžiui, dėl saugumo klausimo reikia balsuoti internetu, tai bus „viešasis administravimas saugumo srityje“. Jei žmogaus teisių klausimu reikia imtis iniciatyvos, tai „ viešasis administravimasžmogaus teisių srityje“. Tai leidžia daryti prielaidą, kad išaiškinant kryptis, kuriomis visuomeninė iniciatyva gali būti pristatyta, faktiškai nieko nenurodoma. Todėl tikslingiau apriboti iniciatyvų apimtį nurodant draudimus.
Prezidento dekrete yra keletas tokių draudimų grupių. Pirmoji grupė – reikalavimai iniciatyvos tekstui. Tekste neturėtų būti nešvankios ar įžeidžiančios kalbos, grėsmės piliečių gyvybei ar sveikatai arba raginimų imtis ekstremistinės veiklos.
Antroji draudimų grupė – teisėtumo reikalavimai. Iniciatyva turi atitikti Rusijos Federacijos Konstituciją, visuotinai pripažintus tarptautinės teisės principus ir normas, įskaitant piliečių teisių, laisvių ir teisėtų interesų srityje. Ką tai reiškia? Pavyzdžiui, kad dėl naujos Rusijos konstitucijos projekto negalima balsuoti. Neįmanoma viešojo administravimo srityje pasiūlyti ką nors iš esmės naujo, jei tai prieštarauja konstitucinės santvarkos pagrindams.
Trečioji draudimų grupė – reikalavimas laikytis referendumo įstatymo. Kitaip tariant, klausimai, kurie negali būti pateikiami referendumui, negali būti balsuojami visuomenės iniciatyva. Kokie tai klausimai?
Referendumo įstatymo 6 straipsnyje įvardijami šie klausimai, kurie negali būti teikiami referendumui:
1) dėl Rusijos Federacijos subjekto (subjektų) statuso, įtvirtinto Rusijos Federacijos Konstitucijoje, pakeitimo;
2) dėl Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos prezidento kadencijos nutraukimo ar pratęsimo prieš terminą, surengus pirmalaikius jų rinkimus arba dėl jų surengimo datos atidėjimo;
3) dėl asmenų, užimančių vyriausybės pareigas Rusijos Federacijoje, rinkimų, paskyrimo, anksčiau laiko nutraukimo, sustabdymo ar pratęsimo (tai taikoma, pavyzdžiui, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdytojams ir ministrams);
4) dėl federalinių įstaigų personalo valstybės valdžia, kitos federalinės vyriausybės institucijos;
5) dėl organų, sudarytų pagal Rusijos Federacijos tarptautinę sutartį, išrinkimo, nutraukimo prieš terminą, jų kadencijos sustabdymo ar pratęsimo;
6) dėl neatidėliotinų ir neatidėliotinų priemonių gyventojų sveikatai ir saugumui užtikrinti;
7) Rusijos Federacijos Konstitucija ir federaliniai konstituciniai įstatymai yra priskirti išimtinei federalinės valdžios organų kompetencijai.
Pasirodo, žmonės net per visuomenės iniciatyvos instrumentą (labai nepatikimas instrumentas) negalės išreikšti savo požiūrio, pavyzdžiui, į Vyriausybės vadovą, kuris nesusitvarko su šalies valdymu. .
Ketvirtoji iniciatyvai keliamų reikalavimų grupė – aktualumas ir pagrįstumas. Informacinės demokratijos fondas sprendžia, kiek visuomenės iniciatyva yra aktuali ir kiek pagrįstas siūlomas problemos sprendimas. Fondas sprendimui priimti turi ne daugiau kaip du mėnesius. Jei jis mano, kad problemos sprendimas yra nepakankamai pagrįstas arba pažeidžia kitus aukščiau aptartus reikalavimus, viešoji iniciatyva nėra skelbiama interneto šaltinyje. Tai yra, tam tikra privati struktūra yra pirmasis filtras viešųjų iniciatyvų kelyje.
Kaip veikia visuomeninė iniciatyva?
Jei viešoji iniciatyva nepažeidžia nustatytų draudimų, ji skelbiama interneto šaltinyje. Tai atrodo kaip tekstas, pagrindžiantis tam tikros problemos sprendimo poreikį, praktinius rezultatus ir konkrečius problemos sprendimus. Kartu gali būti paskelbtas teisės akto projekto tekstas ir jo aiškinamasis raštas. Balsuoti gali ištisus metus vyresni nei 18 metų Rusijos piliečiai, kurie registruodamiesi valstybinių paslaugų portale pateikia pasą.
Už iniciatyvas skirtingi lygiai reikia surinkti skirtingą balsų skaičių „už“: federaliniu lygiu - mažiausiai šimtą tūkstančių; regioniniu lygmeniu – regionuose, kuriuose gyvena daugiau kaip 2 milijonai žmonių – šimtas tūkstančių, likusiems – 5% regiono gyventojų; savivaldybės lygmeniu – 5% savivaldybės gyventojų. Balsuoti prieš iniciatyvą galite ir formaliai, jie vėliau neatimami iš „už“ iniciatyvą atiduotų balsų. Tačiau galima daryti prielaidą, kad daug iniciatyvos priešininkų gali turėti įtakos ekspertų darbo grupės nuomonei.
Jei iniciatyvą palaiko reikiamas skaičius piliečių, ji siunčiama svarstyti atitinkamo lygio ekspertų darbo grupei. Pavyzdžiui, federaliniu lygiu ekspertų grupei vadovauja atviros vyriausybės ministras Michailas Abyzovas. Ši darbo grupė yra antrasis filtras iniciatyvos kelyje. Bet ne paskutinis. Būtent ekspertų darbo grupė per du mėnesius nusprendžia, įgyvendinti ar atmesti iniciatyvą.
Federalinio lygio ekspertų darbo grupę sudaro federalinės vykdomosios valdžios atstovai, Valstybės Dūmos deputatai, Federacijos tarybos nariai, Rusijos Federacijos visuomeninių rūmų nariai, verslo bendruomenės ir visuomeninių asociacijų atstovai, paskirti Rusijos Federacijos Vyriausybės. Rusijos Federacija. Kitų lygių darbo grupių formavimo principai yra panašūs.
Prezidento dekrete neįvardijami jokie kriterijai, pagal kuriuos ekspertų grupė vertina piliečių patvirtintas iniciatyvas. Tai gali būti tie patys kriterijai, kuriais grindžiamas iniciatyvos pateikimas interneto šaltinyje: problemos aktualumas ir jos sprendimo pagrįstumas (taip pat piliečių palaikymas). Faktiškai, Ekspertų grupės sprendimas gali būti visiškai savavališkas.
Jei ekspertų grupė padarė teigiamą išvadą dėl visuomenės iniciatyvos, ji taip pat parengia sprendimą dėl tinkamo norminio teisės akto parengimo ar kitų priemonių iniciatyvai įgyvendinti. Tai yra, jei idėjai įgyvendinti reikalingas federalinis įstatymas, ekspertų grupė turi nuspręsti, kad ji turi būti parengta ir įtraukta į Valstybės Dūma. Kas rengia įstatymo projektą ir kas teikia jį Dūmai? Tikriausiai ši užduotis tenka Rusijos Federacijos vyriausybei ir federalinėms vykdomosios valdžios institucijoms. Vienaip ar kitaip padarys Valstybės Dūma ar kitas organas trečiasis filtras visuomenės iniciatyvos keliu.
Kokie rezultatai?
ROI svetainėje nėra vienodos statistikos tiek apie piliečiams rūpimas sritis, tiek apie pradėtų ir įgyvendintų iniciatyvų santykį. Tarp piliečių priimtų iniciatyvų yra 15 iniciatyvų. Iš 15 iniciatyvų 9 jau įgyvendintos norminiuose teisės aktuose. Iš jų 8 federalinės iniciatyvos buvo įgyvendintos, nepaisant to, kad jos negavo 100 tūkst. Ką tai reiškia? Pavyzdžiui, kad valstybė jau ruošiasi spręsti piliečių deklaruojamą problemą (nebuvo konflikto, kaip „piliečiai reikalauja, bet valstybė prieš“). Tai reiškia, kad IG svetainės vaidmuo čia yra nulinis.
Kokios buvo šios iniciatyvos? Panaikinama „nulis ppm“, panaikinta „mobilioji vergovė“, įvedama galimybė pasirinkti banką atlyginimams pervesti, įvestas „įstrižas zebras“ pėsčiųjų perėjos, leidimas pasidaryti valstybinių numerių dublikatus Transporto priemonė, ir kiti. Kai kurie iš jų tikrai naudingi didelis skaičius piliečių, bet jie visi sprendžia tik mažas, privačias problemas – nieko globalaus.
Vienintelė įgyvendinta iniciatyva savivaldybės lygmeniu sulaukė tik 2 balsų „už“ ir 3 „prieš“. Akivaizdu, kad piliečiai savo iniciatyvą pradėjo veržtis kitais būdais, o ROI svetainė jiems visiškai nepadėjo.
Pažiūrėkime į iniciatyvas, kurios surinko daugiau nei 100 tūkstančių balsų, bet nebuvo įgyvendintos.
Neseniai iškilusi Aleksejaus Navalno iniciatyva ratifikuoti JT konvencijos prieš korupciją 20 straipsnį kaip prieštaraujantį Rusijos Federacijos Konstitucijai. Kaip tada ji pateko į svetainę, jei ji neatitinka teisinių reikalavimų? Ar tai reiškia, kad fondas nėra pakankamai kompetentingas filtruoti iniciatyvas? Tačiau JT konvencijos prieš korupciją 20 straipsnio ratifikavimo atveju įdomesnis yra kitas dalykas. Dar 2013 metais įspūdinga daugiau nei 100 deputatų grupė pristatė panašų projektą ratifikuoti 20 straipsnį (Nr. 216235-6), ir tai ne vienintelė tokia iniciatyva. Sąskaita gauta neigiamas atsiliepimas Rusijos Federacijos Vyriausybei ir niokojančią Teisės departamento išvadą, tačiau nė viena iš jų nenurodė Konvencijos 20 straipsnio prieštarauja Konstitucijai. Projektas tebėra svarstomas Valstybės Dūmoje ir dar nebuvo atmestas.
Toks vaizdas gali parodyti visuomenės iniciatyvos, kuri kabliuku ar sukčiai prasiskverbė pro Valstybės Dūmos sienas, bet nesulaukia valdžios palaikymo, likimą. Pavyzdžiui, jei ekspertų grupė pritartų Navalno iniciatyvai, Valstybės Dūmai būtų pateiktas kitas projektas. O ten projektą galima marinuoti tiek, kiek norisi, arba tiesiog atmesti. Ir nesvarbu, kiek žmonių palaikė iniciatyvą – 100 tūkst. ar 500 tūkst.
Be to, ekspertų grupė atmetė iniciatyvas uždrausti pareigūnams pirkti brangius automobilius, panaikinti pareigūnams skirtus „mirksinčius žibintus“, panaikinti „įstatymą prieš internetą“, naikinti muitų įstatymą prekėms iš užsienio internetinių parduotuvių, taip pat. kaip iniciatyva „Mano namai yra mano“ tvirtovė“.
Šiuo metu vyksta balsavimas dėl iniciatyvų keisti taisykles. mokama automobilių stovėjimo aikštelė ir transporto priemonių evakuacijos atšaukimas, per 4 mėnesius jau surinkęs 25 tūkst. Piliečiai (daugiausia maskviečiai) nemėgsta mokamos stovėjimo aikštelės ir automobilių vilkimo, bet valdžiai (ypač Maskvos) tai labai patinka. Abu atneša nemažas pajamas iždui. Žinoma, kad patį mokamos stovėjimo aikštelės įvedimą ir automobilių evakuaciją bei atitinkamų įgaliojimų perdavimą regionams lobistavo Maskvos valdžia. Ir jau dabar galima nuspėti, kokiu pagrindu ši iniciatyva nepraeis „antrojo filtro“ – ekspertų grupės. Pavyzdžiui, iniciatyva uždrausti mirksinčias šviesas eksperto išvadoje teigiama, kad daugiau nei pusę balsų atidavė Maskvos gyventojai, dar 8 tūkstančius balsų – Sankt Peterburgo gyventojai, vadinasi, tai aktualu ne visiems. Rusijos.
Visas blokas iniciatyvų atspindi neigiamą žmonių požiūrį į valdininkus ir su jais susijusią oligarchiją. Tokios iniciatyvos apima:
„Sukurti Rusijos Federacijos piliečių atšaukimo mechanizmą valstybininkai visi lygiai“;
„Uždrausti bet kokio rango valstybės tarnautojų giminaičių ir pavaduotojų įmonėms dalyvauti valstybiniuose konkursuose“;
„Patikrinti valstybinių korporacijų, valstybinių įstaigų ir įmonių, kuriose 100% valstybės dalyvavimas, darbuotojų magistro ir daktaro disertacijas dėl plagijavimo“;
„Pareigūnų atsakomybės už kelių būklę avarinėse situacijose įtvirtinimas Rusijos Federacijos kelių eismo taisyklėse“;
„Ant ženklelių, vardinių lentelių biuruose ir cituojant žiniasklaidoje nurodyti informaciją apie pareigūnų atlyginimus (su priedais ir priedus) už paskutinius 3 darbo mėnesius“;
„Nustatyti valstybės įmonių vadovų atlyginimus, kurių dydis neviršija 5 vidurkio darbo užmokesčiošios korporacijos darbuotojai“;
„Uždrausti parduoti žaliavas ir energijos išteklius užsienio rinkoje mažesnėmis nei vidaus rinkoje kainomis“ ir kt.
Iš šios trumpos imties matyti, kad žmonėms nerimą kelia valdžios neatsakingumas ir valstybės korporacijų vadovų bei valdininkų superpajamos gyventojų skurdimo fone. Kokia tikimybė, kad valdžia šiais klausimais sutiks žmones pusiaukelėje ir pritars prieš ją nukreiptoms iniciatyvoms? Tikimybė beveik lygi nuliui.
Kodėl IG neveikia?
Aukščiau pateikta visuomenės iniciatyvų analizė, dėl kurios buvo priimtas sprendimas, privedė prie paradoksalios išvados: valstybė įgyvendino iniciatyvas, kurios nesulaukė reikiamo balsų skaičiaus, o iniciatyvas sužlugdė daugiau nei 100 tūkst. Kodėl taip?
ROI projektą inicijavo „iš viršaus“, pačios valstybės, Rusijos Federacijos prezidento asmenyje. Ją įgyvendina valstybei artima ne pelno siekianti organizacija, veikianti kaip „pirmasis filtras“ iniciatyvų kelyje. Ji leidžia į savo interneto platformą iniciatyvas, nukreiptas prieš vyriausybę. Tačiau kiti „filtrai“ – tai valdžia, kuri nebepraleis kažko sau žalingo ar to, su kuo paprasčiausiai nesutinka.
Pati piliečių teisėkūros iniciatyvos idėja nėra nauja. Net kai jis buvo pristatytas Rusijoje, jie rėmėsi užsienio patirtimi. Pilietinių iniciatyvų praktika egzistuoja JAV ir Europos Sąjungoje (Lisabonos sutartis dėl ES steigimo sutarčių pakeitimų). Liaudies įstatymų leidybos iniciatyva egzistuoja Šveicarijoje, Italijoje, Australijoje, Peru, Ispanijoje, JAV, Vokietijoje ir yra numatyta Albanijos, Lenkijos, Slovėnijos, Rumunijos, Latvijos ir Lietuvos konstitucijose.
Rusijos teisingumo ministerijos parengtame federalinio įstatymo „Dėl norminių teisės aktų Rusijos Federacijoje“ projekte numatyta galimybė įgyvendinti piliečių įstatymų leidybos iniciatyvas Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių lygmeniu. Tačiau šis projektas dar nepateiktas Valstybės Dūmai, o piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos taisyklės yra neprivalomos, tai yra neprivalomos. Netgi piliečių teisėkūros iniciatyvos instituto įtraukimas į Rusijos Federacijos subjekto chartiją negarantuoja šios institucijos įgyvendinimo (tokia situacija susiklostė, pavyzdžiui, Maskvos srityje).
Visuomeninė iniciatyva skiriasi nuo piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos tuo, kad antroji numato, kad piliečiai tiesiogiai pateikia įstatymo projektą parlamentui. Visuomenės iniciatyvos institutas uždeda papildomų kliūčių iniciatyvai. Tuo pačiu patį norminio teisės akto projektą taip pat rengia ne „visuomenė“, o valstybė. Tai vienu metu ir pliusas, ir minusas. Viena vertus, piliečiai neturi reikiamų žinių, kad galėtų savarankiškai parengti teisėkūros iniciatyvų paketą. Kita vertus, nėra garantijos, kad valstybė, kurdama savo projektą, tiksliai atspindės projektą inicijavusios visuomenės valią.
ROI projektas buvo kritikuojamas ir dėl galimo balsavimo rezultatų klastojimo – elektroninių balsų kimšimo, ką patvirtina nustatytos statistinės anomalijos. Jei "IG" - valstybinis projektas, tada „churovščinos“ pasireiškimas jame yra natūralus.
Atsižvelgiant į galimus tiesioginės piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos trūkumus įstatymų leidžiamosiose institucijose, jie negali tapti pateisinimu atsisakyti tokios institucijos. Tuo pačiu galima neskausmingai panaikinti „visuomenės iniciatyvą“ savo dabartiniu pavidalu su papildomais „filtrais“ piliečių valios reiškimo būdui. Nors nesant tiesioginės pilietinės įstatymų leidybos iniciatyvos, tokia visuomeninė iniciatyva yra geriau nei nieko.
Sulakšino centro parengtame Rusijos Konstitucijos projekte numatyta žmonių įstatymų leidybos iniciatyva. Balsavimo teisę turinčios piliečių grupės, kurių skaičius ne mažesnis kaip 100 000 žmonių, turi teisę įstatymų leidybos iniciatyva tiesiogiai teikti parlamentui įstatymų projektus. Ši institucija pagal Rusijos Konstitucijos projektą veikia kaip viena iš demokratijos garantijų.
Dabartinė valdžia nesuinteresuota įgyvendinti piliečių interesus teisės aktuose, todėl sugalvoja kai kurias klastotes, tokias kaip „ROI“, imituojančias demokratines institucijas. Tačiau kai žmonės supras, kad dauguma jų iniciatyvų blokuojamos dėl tolimos priežasties, jų priešiškumas valdžiai tik stiprės.
12494 peržiūrosRusijos visuomenės iniciatyva – kaip balsuoti?
2013 m. Rusijos Federacijos prezidento dekretu buvo sukurtas Rusijos viešosios iniciatyvos portalas. Su jo pagalba bet kuris suaugęs Rusijos pilietis gali pateikti savo pasiūlymą vyriausybei svarstyti. Svetainės darbas skirtas palaikyti ryšį su žmonėmis ir gerinti gyventojų gyvenimo kokybę. Šiame straipsnyje apžvelgsime, kaip portalas veikia ir kaip juo naudotis.
Kaip užsiregistruoti
Sistema automatiškai atvers prisijungimo prie Valstybės paslaugų portalo langą, kuriame turėsite įvesti slaptažodį ir prisijungti.
Prisijungę būsite nukreipti atgal į ROI svetainę. Pagrindinės sėkmingos registracijos ROI portale sąlygos yra patvirtinta sąskaita Valstybės tarnybose ir patvirtinto el. pašto adreso buvimas kontaktinėje informacijoje. Jei šių sąlygų nesilaikoma, ekrane pasirodys prisijungimo klaidos pranešimas, kaip parodyta paveikslėlyje žemiau.
Norėdami ištaisyti klaidą, grįžtame į Valstybės tarnybų svetainę, patvirtiname paskyrą bet kuriuo patogiu būdu(tai užtruks nuo vienos iki dviejų dienų) ir skiltyje „Asmens duomenys“ nurodykite galiojantį el. pašto adresą. Išeiname iš biuro ir kartojame aukščiau aprašytą veiksmų algoritmą. Iš karto gauname pasiūlymą užsiprenumeruoti kasdienį naujų peticijų naujienlaiškį. Laiškai bus išsiųsti į jūsų el. pašto dėžutę.
Dabar turite nurodyti savo federalinį rajoną, regioną ir savivaldybę, patvirtinti savo amžių ir išsaugoti duomenis. sąskaita paruoštas naudojimui.
Balsavimas už iniciatyvas
Atsižvelgiant į teritorijos aprėptį, projektai ROI svetainėje skirstomi į 3 grupes: federalinius, savivaldybių ir regioninius. Norėdami ieškoti projekto pagrindinis puslapis Filtro eilutėje pasirinkite dominantį lygį, pažymėkite langelį ir spustelėkite „Taikyti filtrą“. Taip pat pasirenkame skyrių.
Atidarę projektą pamatysite jį Pilnas aprašymas, pasiūlytos idėjos pagrindimas, balsavimo pabaigos data ir balsavusiųjų skaičius. Pačiame puslapio apačioje „Sprendimo“ rėmelyje yra balsavimo mygtukai „+“ ir „-“. Galite pakeisti savo balsą per dvi valandas nuo balsavimo.
Turėtumėte žinoti! Kas trejus metus Rusijos Federacijos piliečiai, pasitelkę ROI svetainę, turi galimybę rinkti Visuomenės rūmų narius.
Jūsų iniciatyvos publikavimas
Norėdami pateikti pasiūlymą, turite prisijungti prie IG portalo, paspausti mygtuką „Paskelbti iniciatyvą“ ir išsamiai aprašyti savo mintis. Artimiausiu metu iniciatyva bus nusiųsta svetainės moderatoriams peržiūrėti. Jei bus įvykdytos visos sąlygos rašyti tekstą, jei nekviesite smurtauti, jūsų pasiūlymas bus paskelbtas. Paskelbus iniciatyvą, vienerius metus galės balsuoti visi Rusijos Federacijos piliečiai.
Reikiamas balsų skaičius projektui priklauso nuo siūlomos iniciatyvos lygio. Pavyzdžiui, jei pasiūlymas pateikiamas savivaldybės lygmeniu, teigiamai turi balsuoti ne mažiau kaip 5 procentai gyventojų. Jei lygis yra aukštesnis (federalinis), tuomet turėsite surinkti mažiausiai šimtą tūkstančių balsų. Surinkus balsus iniciatyva siunčiama svarstyti įgaliotiems organams. Galutinis sprendimas dėl jūsų pasiūlymo bus paskelbtas ROI svetainėje.
Puiki žinia – jau veikia oficiali visuomeninių iniciatyvų svetainė. Priminsiu, kad tai tikras įrankis, galintis visuomeninę iniciatyvą atnešti į mases ir paversti ją įstatymo projektu. Prisimenu, kaip praėjusių metų pradžioje kartu su kitais aktyviais tinklo erdvės dalyviais susibūriau pagal iniciatyvą „dėl užsienio agentų“, kuri vėliau buvo atkreipta prezidentės dėmesį ir tapo pagrindu įstatymo projektui, kuris šiandien. skamba itin aktualiai.
Šiandien Putinas šiuo klausimu davė interviu Vokietijos žiniasklaidai. ITAR-TASS praneša:
„Rusijos Federacijoje yra 654 nevyriausybinės organizacijos, kurios, kaip dabar paaiškėjo, gauna pinigus iš užsienio, 654 organizacijos yra visas tinklas visoje Rusijos Federacijoje, įskaitant visus jos regionus“, – sakė valstybės vadovas.
Jis prisipažino dar visai neseniai nežinojęs, kiek pinigų tokių organizacijų veiklai ateina iš užsienio. „Vos per keturis mėnesius po to, kai priėmėme atitinkamą įstatymą, į šių organizacijų sąskaitas pateko pinigų iš užsienio, ar įsivaizduojate, kiek pinigų atėjo? Jūs neįsivaizduojate, o aš nežinojau: 28 milijardai 300 milijonų rublių- tai beveik milijardas dolerių. 855 milijonai rublių – per diplomatines atstovybes. Tai organizacijos, kurios užsiima vidaus politine veikla“, – pareiškė V. Putinas.
Ar gali įsivaizduoti? 28 milijardai 300 milijonų rublių už antirusišką veiklą – nepilnamečių justicijos skatinimą, šališkos liberalios žiniasklaidos finansavimą, niekšingų politinių veikėjų finansavimą.
Kad taip nenutiktų, atsirado tikras instrumentas, per kurį visuomenė gali daryti įtaką situacijai šalyje.
Svetainėje yra paprastas, įsimintinas adresas:
Aš turėjau pasirūpinti šiuo klausimu. Tiesą sakant, viskas yra gana paprasta – arba ateik vietinis filialas su pasu arba užsisakykite laišką su kodu paštu savo registracijos adresu. Pasirinkau antrą variantą.
Oficialaus duomenų tikrinimo priežastis yra gana aiški - šiandien yra ištisos įmonės, kurios specializuojasi dirbant su „botais“. Ir jie užsiima ne tik „Twitter“ pumpavimu, bet ir balsavimu. Todėl, siekiant išvengti šios infekcijos, įvedamas visiškai logiškas duomenų patvirtinimas – iniciatyvą kelti ir/ar balsuoti gali tik tikri piliečiai.
Veikimo principas aiškiai pavaizduotas atitinkamame svetainės poskyryje:
Paskelbtos iniciatyvų svarstymo taisyklės. Remiantis parašų rinkimo patirtimi, jie yra gana realūs.
Tinkamai suskirstyti į lygius – savivaldybių, regionų ir federalinius – su skirtingu reikalingų parašų skaičiumi.
Belieka tik patikrinti, ar ši svetainė veikia. Apskritai idėja sukurti vieną visuomeninių iniciatyvų centrą vertinama teigiamai, ypač dėl to, kad norint patvirtinti savo tapatybę būtina užsiregistruoti Valstybės tarnybos svetainėje. Jokių falsifikacijų, robotų ar kitų tipiškų masiniai projektai atributai.
Ar norėjote skaidrumo? Gauti ir pasirašyti. Žinoma, pagal iniciatyvą, kurios jums ir jūsų artimiesiems reikia.
Iniciatorius: Aleksejus Navalnas, Kovos su korupcija fondas
Likimas: 2015 m. vasario 25 d. federalinė darbo grupė atitinkamo norminio teisės akto rengimą pripažino netinkamu. Pasak jos dalyvių, siūlomi pakeitimai prieštarauja Rusijos Konstitucijai. Kartu eksperto išvadoje teigiama, kad Rusijos Federacija su Konvencijos 20 straipsniu visiškai sutiko dar 2006 m. Šis teiginys anksčiau buvo užginčytas. Darbo grupė tik rekomendavo išanalizuoti galiojančius antikorupcinius teisės aktus. Verta paminėti, kad galutinis sprendimas dėl Atviros Vyriausybės iniciatyvos galėjo būti priimtas tik antrą kartą – per pirmąjį posėdį kvorumo surinkti nepavyko.
2015 m. pavasarį iniciatyvos šalininkai per regionų parlamentus bandė pateikti Valstybės Dūmai siūlymą ratifikuoti 20 straipsnį.
Įpareigoti Rusijos futbolo sąjungą ir Rusijos sporto ministeriją prieš pasaulines varžybas atlikti reitinginį internetinį balsavimą dėl kandidatų į Rusijos nacionalinės futbolo komandos vyriausiojo trenerio pareigas, taip pat dėl kandidatų į Rusijos futbolo rinktinę
Iniciatorius: anonimiškai
Likimas: 2015 m. birželio 10 d. vykusiame federalinės darbo grupės posėdyje tokių rinkimų idėjai pritarta. Nepaisant neigiamo RFU, Sporto ministerijos ir visos Rusijos sirgalių organizacijos atstovų iniciatyvos įvertinimo, ekspertų grupė palaikė idėją ir rekomendavo surengti reitingų balsavimą. „Siūloma balsavimo internetu rezultatą padaryti neprivalomu, bet patariamuoju, kad sporto vadovai suvoktų savo atsakomybę už sprendimų priėmimą ir paaiškintų savo poziciją pasirinkus kitokį nei internetinio balsavimo rezultatas“, – skelbiama sprendime. iniciatyvos puslapyje teigiama. , grupės išvada yra rekomendacinio pobūdžio ir RFU galės savarankiškai priimti arba nepriimti darbo grupės siūlymus.
Atlikite pakeitimus Darbo kodeksas(Rusijos Federacijos darbo kodeksas), numatantis privalomą darbuotojų darbo užmokesčio indeksavimą bent kartą per metus ne mažesniu nei faktinis infliacijos lygis.
Iniciatorius: Rusijos geležinkelių darbuotojų ir transporto statybininkų profesinė sąjunga
Likimas: Birželio 10 d. darbo grupė pripažino netikslinga įvesti visuomenės iniciatyva siūlomus pakeitimus į Rusijos Federacijos darbo kodeksą.
Panaši peticija yra Rusijos Federacijos komunistų partijos liaudies iniciatyvos portale. Iki šiol ji gavo 1 492 balsus iš 20 000 reikalingų.