მათი ეკონომიკურიდან გამომდინარე. ეკონომიკური განვითარების დონის მიხედვით. ბიუჯეტების კაპიტალურ ხარჯებს შორისაა

ბიუჯეტის ხარჯები, მათი ეკონომიკური შინაარსიდან გამომდინარე, იყოფა მიმდინარე ხარჯებად და კაპიტალურ ხარჯებად, რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის ხარჯების ეკონომიკური კლასიფიკაციის მიხედვით.

კაპიტალური (საინვესტიციო) ბიუჯეტის ხარჯები წარმოადგენს საბიუჯეტო ხარჯების ნაწილს, რომელიც უზრუნველყოფს ინოვაციურ და საინვესტიციო საქმიანობას, მათ შორის ინვესტიციებს არსებულ ან ახლად შექმნილ იურიდიულ პირებში დამტკიცებული საინვესტიციო პროგრამის შესაბამისად, საბიუჯეტო სესხების სახით გაცემული სახსრები იურიდიულ პირებზე საინვესტიციო მიზნებისთვის, ხარჯები. კაპიტალური რემონტი და გაფართოებულ რეპროდუქციასთან დაკავშირებული სხვა ხარჯები, ხარჯები, რომელთა განხორციელებისას იქმნება ან იზრდება მუნიციპალიტეტების საკუთრებაში არსებული ქონება, ბიუჯეტის სხვა ხარჯები, რომლებიც შედის კაპიტალურ ბიუჯეტის ხარჯებში ბიუჯეტის ხარჯების ეკონომიკური კლასიფიკაციის მიხედვით. განვითარების ბიუჯეტი შეიძლება ჩამოყალიბდეს ბიუჯეტების კაპიტალური ხარჯების ნაწილად.

მიმდინარე საბიუჯეტო ხარჯები მოიცავს ხარჯებს ადგილობრივი თვითმმართველობის, საბიუჯეტო დაწესებულებების მიმდინარე ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად, სხვა ბიუჯეტებისა და ეკონომიკის ცალკეული სექტორების მხარდაჭერას გრანტების, სუბსიდიების და სუბვენციების სახით მიმდინარე ფუნქციონირებისთვის, აგრეთვე სხვა საბიუჯეტო ხარჯებს, რომლებიც არ შედის კაპიტალში. ხარჯები რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის კლასიფიკაციის შესაბამისად.

ასევე გამოიყენება ბიუჯეტის ხარჯების სხვა კლასიფიკაცია. ყველაზე დიდი ინტერესია ხარჯების კლასიფიკაცია გარკვეული ადგილობრივი ხარჯების პრიორიტეტის მიხედვით. ამ მიდგომის შესაბამისად, ხარჯები იყოფა რამდენიმე ჯგუფად, რომელთა თანმიმდევრობა ასახავს ხარჯების პრიორიტეტის ხარისხს. ეს საშუალებას აძლევს ადგილობრივი ბიუჯეტის შემოსავლების შესაბამისად გადანაწილდეს. ყველაზე მნიშვნელოვანი ხარჯები, რომელთაგან სავალდებულო კანონით დადგენილია, ენიჭება შემოსავლის ყველაზე სანდო წყაროებს. ნებაყოფლობითი, არასავალდებულო ხარჯები შეიძლება მიეკუთვნებოდეს შემოსავლის ყველაზე ნაკლებად სტაბილურ წყაროებს. ასეთი მეთოდოლოგიის გამოყენება შესაძლებელს ხდის მუნიციპალიტეტის საბაზისო საჭიროებების საკმაოდ სრულყოფილი სურათის შექმნას და სახსრების ხარჯვის სხვადასხვა სფეროს დაფინანსების და შესრულების კონტროლის განსხვავებული რეჟიმის გამოყენებას.

ზოგადად, ადგილობრივი ბიუჯეტის ხარჯვითი მხარე მოიცავს:

რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობითა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონმდებლობით დადგენილი ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების გადაწყვეტასთან დაკავშირებული ხარჯები;

ადგილობრივი თვითმმართველობებისთვის გადაცემული გარკვეული სახელმწიფო უფლებამოსილების განხორციელებასთან დაკავშირებული ხარჯები;

მუნიციპალურ სესხებსა და ავანსებზე ვალის მომსახურებასა და დაფარვასთან დაკავშირებული ხარჯები;

ადგილობრივი ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილის შესრულების წესი დგინდება მუნიციპალიტეტის წესდებით ან ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს სხვა სამართლებრივი აქტით.

რუსეთის კანონმდებლობის შესაბამისად, მუნიციპალიტეტებისთვის სავალდებულოა მხოლოდ ის ხარჯები, რომლებიც განსაზღვრულია კანონით (მაგრამ არა კანონქვემდებარე აქტებით), აგრეთვე საკონტრაქტო ვალდებულებებიდან და სასამართლო გადაწყვეტილებებიდან გამომდინარე ვალების და დავალიანების გადახდისა და მომსახურებისთვის საჭირო ხარჯები. ადგილობრივი ბიუჯეტების მრავალფეროვანი ხარჯები ასახავს კომპეტენციის განაწილებას ხელისუფლების ტერიტორიულ დონეებს შორის.

შემდეგი ფუნქციური ტიპის ხარჯები ფინანსდება ექსკლუზიურად ადგილობრივი ბიუჯეტიდან:

მუნიციპალური ქონების ფორმირება და მისი მართვა;

საგანმანათლებლო, ჯანდაცვის, კულტურული, ფიზიკური კულტურისა და სპორტული დაწესებულებების, მასმედიის და სხვა დაწესებულებების ორგანიზაცია, მოვლა და განვითარება, რომლებიც მუნიციპალურ საკუთრებაშია ან იმართება ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ;

მუნიციპალური საბინაო და კომუნალური მომსახურების ორგანიზაცია, მოვლა-პატრონობა და განვითარება;

მუნიციპალური გზების მშენებლობა და ადგილობრივი გზების მოვლა;

მუნიციპალური ტერიტორიების კეთილმოწყობა და გამწვანება;

საყოფაცხოვრებო ნარჩენების განთავსებისა და გადამუშავების ორგანიზაცია;

მოსახლეობისა და დაწესებულებების სატრანსპორტო მომსახურების ორგანიზება, რომლებიც მუნიციპალურ საკუთრებაშია ან ადგილობრივი თვითმმართველობების ადმინისტრირებას ახდენენ;

სახანძრო უსაფრთხოების უზრუნველყოფა;

მუნიციპალიტეტების ტერიტორიებზე ბუნებრივი გარემოს დაცვა;

მატერიალური მიმდინარე ხარჯები;

გამოქვითვები და სუბსიდიები;

მიღებულ სესხებზე პროცენტის გადახდის ხარჯები;

Სხვა ხარჯები.

მიმდინარე ბიუჯეტი:

გადასახადები და მოსაკრებლები;

Ქირავდება;

Ქირავდება;

გაცემულ სესხებზე პროცენტი;

შემოსავალი საწარმოთა კაპიტალში მონაწილეობიდან;

ფედერაციის სუბიექტის ზოგადი გამოქვითვები (სუბსიდიები);

სხვა მიწოდება.

საინვესტიციო ბიუჯეტი:

მიმდინარე შემოსავლის ჭარბი მიმდინარე ხარჯებზე, ისევე როგორც საინვესტიციო შემოსავალი გამოიყენება საინვესტიციო ხარჯებისთვის, მათ შორის:

სესხების და მათზე პროცენტების დაფარვა;

კაპიტალური ხარჯები და ინვესტიციები;

სარეზერვო ფონდების შევსება.

საინვესტიციო ბიუჯეტი:

ცალკეული საგადასახადო შემოსავლები;

მუნიციპალური სესხები;

ფედერაციის სუბიექტის სუბვენციები კაპიტალური ინვესტიციებისთვის.

აუცილებელია ვიბრძოლოთ, რომ მიმდინარე ოპერაციების ბიუჯეტში შემოსავლების მოცულობა აღემატებოდეს ხარჯებს. შედეგად მიღებული განსხვავება ჩართულია საინვესტიციო ბიუჯეტის ფორმირებაში. იმის მაჩვენებელი, თუ რამდენად შეძლებს მუნიციპალიტეტი ამის მიღწევას საინვესტიციო ბიუჯეტში გამოქვითვის მიმდინარე საოპერაციო ბიუჯეტის ოსტატურად მართვით, მუნიციპალიტეტის ფინანსური შესაძლებლობების მნიშვნელოვანი მახასიათებელია და მიუთითებს სესხებისა და კრედიტების მოზიდვის გრძელვადიან გადახდისუნარიანობაზე.

განვითარების ბიუჯეტი (საინვესტიციო ბიუჯეტი) მოიცავს შემოსავალს და ხარჯებს, რომლებიც მიზნად ისახავს მუნიციპალური ეკონომიკის გაუმჯობესებას (სამშენებლო სამუშაოების და მატერიალური ქონების შეძენის ხარჯები) და საინვესტიციო შენატანებს მესამე პირებზე, ასევე ფედერაციისა და ფედერალური სუბიექტების შენატანებს, შემოსავალს ქონების გაყიდვა, შენატანები და ასევე სპეციალური საფინანსო ოპერაციები, მაგალითად, სესხების აღება და დაფარვა, სარეზერვო ფონდებში შენატანები და ამ ფონდებიდან ამოღება.

ასეთი სტრუქტურა, მიუხედავად გარკვეული კონვენციისა, შესაძლებელს ხდის მკაფიოდ განისაზღვროს და დაარეგულიროს საქმიანობა მუნიციპალური ეკონომიკის განვითარების ძირითად სფეროებში. ასევე მიზანშეწონილია გამოიყენოს ბიუჯეტის მუხლების დაჯგუფება ადგილობრივი თვითმმართველობების საკუთარი უფლებამოსილებების განსახორციელებლად და სახელმწიფო უფლებამოსილების განსახორციელებლად გამოყოფილი სახსრებისთვის, რომლებიც დელეგირებული იყო უმაღლესი ხელისუფლების მიერ. მიუხედავად იმისა, რომ ასეთი დაჯგუფებები ყოველთვის არ შეიძლება გამოყენებულ იქნას მათი სუფთა სახით, მათი გამოყენება ხელს უწყობს ფინანსური დაგეგმვისა და ბიუჯეტის პროცესის უფრო კომპეტენტურ ორგანიზაციას.

ბიუჯეტი უნდა შედგეს მუნიციპალიტეტის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზის საფუძველზე. მოქმედი კანონმდებლობით, ტერიტორიის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზი შემუშავებულია ბოლო საანგარიშო პერიოდის ტერიტორიის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მონაცემების საფუძველზე, სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მიმდინარე პროგნოზის საფუძველზე. ტერიტორიის ეკონომიკური განვითარება საბაზისო წლის ბოლომდე და დაგეგმილი ფინანსური წლის ეკონომიკისა და სოციალური სფეროს განვითარების ტენდენციების საფუძველზე და წინ უსწრებს ბიუჯეტის პროექტების მომზადებას. ბიუჯეტის პროექტის მომზადებისა და განხილვისას ტერიტორიის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზის ცვლილებამ უნდა გამოიწვიოს ბიუჯეტის პროექტის ძირითადი მახასიათებლების შესაბამისი ცვლილება.

მომავალი საფინანსო წლის ბიუჯეტის პროექტთან ერთად ყალიბდება გრძელვადიანი ფინანსური გეგმა. გეგმა შემუშავებულია მუნიციპალიტეტის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების საშუალოვადიანი პროგნოზის საფუძველზე და შეიცავს მონაცემებს შემოსავლების მობილიზების, სახელმწიფო ან მუნიციპალური სესხების მოზიდვისა და ბიუჯეტის ძირითადი ხარჯების დაფინანსების ბიუჯეტის საპროგნოზო შესაძლებლობების შესახებ.

გრძელვადიანი ფინანსური გეგმა არ არის დამტკიცებული კანონით და დგება შემდეგი მიზნებისათვის:

წარმომადგენლობითი ორგანოების ინფორმირება ეკონომიკისა და სოციალური სფეროს განვითარების მოსალოდნელი საშუალოვადიანი ტენდენციების შესახებ;

პროგრამებისა და კანონპროექტების განხორციელების ფინანსური შედეგების ყოვლისმომცველი პროგნოზირება;

სამომავლოდ ფინანსური პოლიტიკის ღონისძიებების განხორციელების აუცილებლობისა და შესაძლებლობის იდენტიფიცირება;

აკონტროლეთ გრძელვადიანი უარყოფითი ტენდენციები და დროულად მიიღეთ შესაბამისი ზომები.

გრძელვადიანი ფინანსური გეგმა მუშავდება სამი წლის განმავლობაში, საიდანაც პირველი წელი არის ბიუჯეტის შედგენის წელი, ხოლო შემდეგი ორი წელი არის დაგეგმვის პერიოდი, რომლის დროსაც მონიტორინგდება აღნიშნული ეკონომიკური პოლიტიკის რეალური შედეგები.

გრძელვადიანი ფინანსური გეგმის ფორმირების საწყისი საფუძველია მიმდინარე წლის ბიუჯეტი. გრძელვადიანი ფინანსური გეგმა ყოველწლიურად რეგულირდება მუნიციპალიტეტის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების განახლებული საშუალოვადიანი პროგნოზის მაჩვენებლების გათვალისწინებით, ხოლო დაგეგმვის პერიოდი ერთი წლით წინ გადაიწევს. გრძელვადიანი ფინანსური გეგმა შედგენილია ბიუჯეტის კლასიფიკაციის აგრეგირებული მაჩვენებლების მიხედვით.

არსებობს სამი ძირითადი ტიპის ბიუჯეტი.

ხაზი-ობიექტი (სტრიქონი-პუნქტი) ბიუჯეტი

ბიუჯეტის შედგენის ყველაზე ადრეული მიდგომა, სტრიქონი-ობიექტი ან პუნქტის ბიუჯეტი, რჩება ყველაზე პოპულარული ყველა სამთავრობო ორგანოს შორის ანგარიშგების სიზუსტისა და კონტროლის სიმარტივის გამო.

სტრიქონის ბიუჯეტში თანხები ნაწილდება კონკრეტულ პუნქტებზე ან ხარჯვით. ხელფასის, აღჭურვილობის, საოფისე ნივთების და ა.შ. ხარჯები გამოითვლება შემდეგი წლისთვის ისე, რომ შესაბამის სამსახურს აქვს მხოლოდ შეზღუდული შესაძლებლობა, გამართლების შემთხვევაში, გარკვეული ოდენობით გაზარდოს ამ პუნქტით გათვალისწინებული ხარჯების ოდენობა. წინა ფინანსური წელი. არსებული ხაზოვანი-ობიექტური საბიუჯეტო სისტემის მთავარი უპირატესობა დამფინანსებელი უწყებების საქმიანობის მკაცრი კონტროლია.

ბევრი მკვლევარი აღნიშნავს ხაზოვანი-ობიექტური სისტემის მნიშვნელოვან ნაკლოვანებებს, რადგან ამ ტიპის ბიუჯეტს აქვს ძალიან შეზღუდული გამოყენებადობა, როგორც მართვის ინსტრუმენტი და, შესაბამისად, ჩვეულებრივ გამოიყენება მხოლოდ ფინანსურ გეგმასთან ერთად.

კერძოდ, ექსპერტების უმეტესობა აღნიშნავს, რომ ასეთი ბიუჯეტი რთულია მიზნებთან კორელაციაში. ეს მიდგომა არ ითვალისწინებს ხარჯებისა და შედეგების შედარებას, უგულებელყოფს შესაძლო პოლიტიკის ალტერნატივებს და არ უზრუნველყოფს დაგეგმვის, ბიუჯეტის შემუშავებისა და კონტროლის ფუნქციების ინტეგრაციას. წრფივი-ობიექტური ბიუჯეტი ინერციულია;

ვინაიდან ადგილობრივი ხელისუფლების სამომავლო ბიუჯეტის შესახებ ინფორმაციის ერთადერთი წყარო, როგორც წესი, არის წინა წლის ბიუჯეტი და თითოეული დეპარტამენტი ცდილობდა ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილის გაზრდას, ბიუჯეტის მოსმენები გახდა საფუძველი იმისა, თუ რომელი ხარჯების პუნქტი უნდა შემცირდეს და რომელი უნდა შემცირდეს. დარჩა იმავე დონეზე.

ბიუჯეტის მუხლების ზრდა არ არის გამართლებული იმით, რომ კონკრეტული დეპარტამენტი გააუმჯობესებს მუშაობის ხარისხს დამატებითი ბიუჯეტის ინექციების გამო ან გააუარესებს მას ბიუჯეტის შემცირების გამო. ფაქტობრივად, ნებისმიერ დეპარტამენტს ყოველთვის შეუძლია დააკმაყოფილოს თავისი მოთხოვნები გაზრდილი ბიუჯეტის გაუმჯობესების ინტერესებიდან გამომდინარე. თუმცა, სხვადასხვა განყოფილებას განსხვავებული გავლენა აქვს. მუხლების გაზრდის გადამწყვეტი კრიტერიუმია შესაბამისი მუნიციპალური სამსახურის უფროსის უფლებამოსილება და გავლენა, მისი მოთხოვნების მხარდაჭერის ორგანიზების უნარი ან ის ფაქტი, რომ ადგილობრივი ხელისუფლების წარმომადგენლობით ორგანოებს შეუძლიათ ამომრჩეველთა სიმპათია ან ანტიპათია მოიპოვონ დაკმაყოფილებით ან უარყოფით. გარკვეული მოთხოვნა.

აღმასრულებელი ბიუჯეტი

ხაზოვანი-ობიექტური მიდგომის შეზღუდვების გამო, რაც იწვევს ბიუჯეტის ხარჯვითი მხარის ზრდას, ამ საუკუნის 30-იან წლებში შემუშავდა ბიუჯეტის შედგენის ახალი მენეჯმენტის მიდგომა.

ამ მიდგომის შესაბამისად, ხარჯები ნაწილდება საქმიანობის ტიპის მიხედვით და არა ხარჯის პუნქტის მიხედვით. ახალი კონცეფციის საფუძველზე დაიწყო ოპერაციული ანალიზის გამოყენება - მეთოდი, რომელიც საშუალებას გაძლევთ შეადაროთ ჯაჭვის ელემენტები "ფასები - მომსახურების მიწოდების პროცესები - შედეგები" შედეგის შემდგომ შეფასებასთან, რომელიც ფასდება გაზომვის შესაბამის ერთეულებში. საქმიანობის. ასეთი ბიუჯეტი მოითხოვს მეტ ინფორმაციას იმის შესახებ, თუ რა სამუშაო პროცესები გამოიყენება, რა ხარისხის მომსახურება შეიძლება და რა ფასად.

ამ მიდგომამ მნიშვნელოვანი უპირატესობა მიიღო ხაზოვანი-ობიექტური ბიუჯეტის კონცეფციასთან შედარებით. მენეჯმენტის კონკრეტულ მიზნებზე ფოკუსირებით, აღმასრულებელი ბიუჯეტი ეხმარება ხელისუფლებას ორგანიზაციების საქმიანობის შეფასებაში საბიუჯეტო კატეგორიების ფუნქციონალურ ტერმინებად გადაქცევით და დადგენილი აქტივობების შესრულების ეფექტიანობის გაზრდის პირობებზე. სამუშაო დროის ხარჯების, ფინანსური რესურსების გაზომვისა და დასაქმებულთა რაოდენობის საქმიანობის მოცულობასთან შეფარდების საფუძველზე დგინდება შესაბამისი სტანდარტები.

მაგიდა. აღმასრულებელი ბიუჯეტის მაგალითი

სამუშაოების სახეები	Ხარჯები შრომა ერთეული მუშაობა	ფასი ადამიანი - საათი, რუბლს შეადგენს.	კონკრეტული ხარჯები სამუშაოს ერთეულზე,
			ხელფასი	მასალები	აღჭურვილობა	სულ
სარეცხი ნათურები
ნათურების გამოცვლა
სვეტის მხატვრობა
ელექტრო გაყვანილობის შეკეთება

მომსახურების ოპტიმალური დონე:

შუქნიშნების დასუფთავება - წელიწადში ორჯერ

ნათურების გამოცვლა - წელიწადში ერთხელ

ბოძების მოხატვა - ორ წელიწადში ერთხელ

ელექტრო გაყვანილობის შეკეთება - ორ წელიწადში ერთხელ

მომსახურე შუქნიშნების რაოდენობა: 2000 ც.

შუქნიშნების სარეცხი 2000 x 2 x 5 = რუბლს შეადგენს.

ნათურების გამოცვლა 2000 x 1 x 20 = რუბლს შეადგენს.

სვეტების შეღებვა 2000 x 0.5 x 23 = რუბლს შეადგენს.

ელექტრო გაყვანილობის შეკეთება 2000 x 0.3 x 38 = რუბლს შეადგენს.

ბიუჯეტის მთლიანი ხარჯები: რუბლი.

თუმცა, აღმასრულებელი ბიუჯეტის გამოყენების გამოცდილებამ აჩვენა რიგი ხარვეზები მათ გამოყენებაში. ბევრი ბიუჯეტის შეფასება დადასტურდა, რომ ნაკლებად ზუსტია, ვიდრე ის, რაც დაკავშირებულია ხაზის-ობიექტის ბიუჯეტებთან. მენეჯმენტისთვის გაურკვეველია რაიმე სახის ხარჯის სხვაზე უპირატესობის მინიჭების მიზეზები. არ არსებობს ალტერნატივა, რომლის საფუძველზეც უკეთესი არჩევანის გაკეთება შეიძლებოდა. ფინანსური მომსახურების მუშაკებისთვის კიდევ ერთი გამოწვევაა სამუშაოს ხარისხის შეფასება. შესრულების ზუსტ გაზომვას ხელს უშლის აღმასრულებელი ბიუჯეტის თანდაყოლილი სირთულეები. საკმაოდ მარტივია სახელმწიფო შესყიდვების მოცულობის და სამთავრობო აპარატის შენარჩუნების ხარჯების გამოთვლა. თუმცა, ძალიან რთულია საჯარო სერვისების საქმიანობის ობიექტურად და ზუსტად გაზომვა. სამუშაოს დეტალიზაცია და კატეგორიზაცია მათი საზომი ერთეულების იდენტიფიცირებისთვის ხშირად რთულია. შესაბამისი მონაცემების შეგროვება ჩვეულებრივ ხდება დაუდევრად, რაც იწვევს არასანდო მონაცემებს. გარდა ამისა, აღმასრულებელი ბიუჯეტის სისტემა არ არის ორიენტირებული გრძელვადიანი პრობლემების გადაჭრაზე.

პროგრამის ბიუჯეტი

კონკრეტული პროგრამებისა და პროექტებისთვის შექმნილ ბიუჯეტებს პროგრამული ბიუჯეტები ეწოდება. ვინაიდან პროგრამა შეიძლება მოიცავდეს რამდენიმე აღმასრულებელ ორგანიზაციულ დონეს, პროგრამის ბიუჯეტი უნდა იყოს უფრო ფართო და ინტეგრირებული, ვიდრე აღმასრულებელი ბიუჯეტი. პროგრამის ხარჯები არის განზოგადებული ჯამური ხარჯები, რომლებიც მიიღება ორგანიზაციის სხვადასხვა დეპარტამენტის ხარჯების აგრეგაციით. ორგანიზაციის განყოფილებების ხარჯების დეტალური აღწერა არ არის აუცილებელი პროგრამის ბიუჯეტისთვის, რადგან ის ყოველთვის არ არის დაფუძნებული მხოლოდ ამ განყოფილებების საქმიანობაზე და ასევე იმის გამო, რომ ორგანიზაცია ერთდროულად შეიძლება იყოს ჩართული რამდენიმე პროგრამაში, რომლის ფარგლებშიც არის კონკრეტული განყოფილებები. პასუხისმგებელია საქმიანობაზე. აქედან გამომდინარე, პროგრამული ბიუჯეტი უფრო მეტად შეეფერება ხელისუფლების უმაღლესი დონის ორგანიზაციულ საჭიროებებს, ხოლო აღმასრულებელი ბიუჯეტი უფრო მეტად შეეფერება ხელისუფლების ქვედა დონის საჭიროებებს.

პროგრამის ბიუჯეტი, როგორც წესი, ორიენტირებულია გრძელვადიან პერსპექტივაზე და არის გრძელვადიანი. მიუხედავად იმისა, რომ აღმასრულებელი ბიუჯეტი ეფუძნება წარსულ შესრულებას, პროგრამის ბიუჯეტი ეფუძნება შეფასებას, თუ რა შესრულება შეიძლება მოსალოდნელი იყოს მომავალში. ამ თვალსაზრისით, პროგრამული ბიუჯეტი უფრო მეტად შეეფერება გრძელვადიანი სახელმწიფო სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის ფორმირებას.

პროგრამული ბიუჯეტი უფრო შესაფერისია ბიუჯეტის ყოვლისმომცველი დაგეგმვის მიზნებისთვის, მათ შორის ცენტრალური ბიუჯეტის ორგანოს, აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და საკანონმდებლო ორგანოსთვის ინფორმაციის მიწოდებისთვის. აღმასრულებელი ბიუჯეტი ასევე უნდა შეიცავდეს ანალიზისთვის საჭირო ინფორმაციას, მაგრამ ასევე უნდა იყოს საკმარისად დეტალური, რომ დააკმაყოფილოს ხელისუფლების ქვედა დონის საჭიროებები.

პროგრამის ბიუჯეტი აწყობს საბიუჯეტო ხარჯებს პროგრამული ან ფუნქციური სფეროების მიხედვით დასახული მიზნების მიღწევის უზრუნველსაყოფად. ამ პროცესის ძირითადი ელემენტებია გრძელვადიანი დაგეგმვა, მიზნების დასახვა, პროგრამის შემუშავება და შესრულების ანალიზი. თუმცა, გასათვალისწინებელია, რომ მიზნების დასახვისა და პროგრამების შემუშავებისას დაშვებულმა შეცდომებმა შეიძლება მტკივნეული გავლენა იქონიოს მთლიანად მუნიციპალური ხელისუფლების საქმიანობის ეფექტურობაზე.

პროგრამის ბიუჯეტის შემუშავება შედგება ოთხი კრიტიკული ეტაპისგან:

1. მიზნების დასახვა, მეთოდების შერჩევა, ნაბიჯების თანმიმდევრობა და მიზნების მისაღწევად დრო.

2. ხარჯების გაანგარიშება თითოეული აუცილებელი ნაბიჯის განსახორციელებლად.

3. მიზნების მისაღწევად საჭირო სამუშაოების სრული პროგრამის შემუშავება.

4. კრიტერიუმების განსაზღვრა, თუ რამდენად წარმატებით იქნა მიღწეული მიზნები.

პროგრამის ბიუჯეტი საშუალებას გაძლევთ გაზარდოთ მიღებული გადაწყვეტილებების რაციონალურობის ხარისხი. მიდგომა მოითხოვს პროგრამების განხორციელების შედეგებისა და განხორციელებული ქმედებების შედეგების გათვალისწინებას. გარდა ამისა, ხაზგასმულია დაგეგმვის როლი საბიუჯეტო გადაწყვეტილების მიღებაში. თუმცა, მიზნების დასახვა რთული აღმოჩნდება პრობლემების სირთულისა და მათი განსხვავებული ხედვის გამო მიზნების დასახვის პროცესში სხვადასხვა მონაწილეების მიერ. პროგრამის ბიუჯეტის შემუშავებამ და გამოყენებამ შეიძლება მოითხოვოს მნიშვნელოვანი ცვლილებები, რამაც შეიძლება გავლენა იქონიოს ბიუჯეტთან მჭიდროდ დაკავშირებულ ბევრ სხვა სფეროზე.

პრაქტიკაში, რეალური მოვლენები ეკონომიკურ, სოციალურ და პოლიტიკურ სფეროებში ხშირად მნიშვნელოვნად განსხვავდება ვარაუდისგან, რაც ძირს უთხრის გრძელვადიანი ბიუჯეტის შედგენისას განხორციელებული დაგეგმილი გათვლების სანდოობას. დაგეგმილი გამოთვლები ხშირად გადაჭარბებული და არარეალურია შესასრულებლად. ხარჯ-სარგებლის ანალიზი ყოველთვის არ ითვალისწინებს განხორციელებული ან შემოთავაზებული ქმედებების ირიბ შედეგებს ან გვერდით ეფექტებს. შედეგების ობიექტური ანალიზი შეიძლება შეუძლებელი იყოს.

პროგრამის ბიუჯეტის შემუშავების პროცედურების ბუნება მიდრეკილია გადაწყვეტილების მიღების პროცესის ცენტრალიზებისკენ. მიღებულ გადაწყვეტილებებზე და არჩეულ პოლიტიკაზე პასუხისმგებლობა ეკისრება ცენტრალურ ხელისუფლებას, რაც იწვევს აქტივობების კოორდინაციის გაუმჯობესებას, მაგრამ გადაწყვეტილების მიღების დაბალ დონეზე ინიციატივის დაკარგვის ხარჯზე. ასეთი ბიუჯეტი მოითხოვს მუდმივ ცენტრალიზებულ კოორდინაციას და მკაფიო ურთიერთქმედებას შემსრულებლებს შორის. ექსპერტები აღნიშნავენ, რომ ეს მიდგომა ანადგურებს არსებულ საკომუნიკაციო არხებს ადმინისტრაციულ ერთეულებს შორის. ვინაიდან თითოეული ქვეპროგრამის განსახორციელებლად აუცილებელი ორგანიზაციული კავშირების შაბლონები განსხვავებული იქნება თითოეული კონკრეტული შემთხვევისთვის, არ იქმნება ერთი სტაბილური საკომუნიკაციო არხი არსებულის ჩანაცვლებისთვის. ალტერნატივების ანალიზზე ფოკუსირება იწვევს მუდმივი გაურკვევლობის მდგომარეობას ყველა დაინტერესებული მხარისთვის, წინა საბიუჯეტო სისტემების სტაბილურობის ნაცვლად.

ზოგადად, პროგრამულ ბიუჯეტებს შეზღუდული მოქმედების სფერო აქვს და ვერ შეცვლის ხაზოვანი-ობიექტური ბიუჯეტის არსებულ სისტემას. პროგრამული ბიუჯეტის გამოყენება შეიძლება სასარგებლო იყოს ღონისძიებების გარკვეული სისტემის ცენტრალიზებული განხორციელებისათვის, რომელთა ეფექტიანად და ეფექტიანად განხორციელება შეუძლებელია შესაბამისი სამსახურების მიერ მიმდინარე დაგეგმვისა და ბიუჯეტირების ფარგლებში.

პროგრამის ბიუჯეტის მაგალითი

ავტოსაგზაო შემთხვევების პრევენციის პროგრამის ბიუჯეტი.

პროგრამის მიზნები:

საგზაო ინფრასტრუქტურის გაუმჯობესება.

საგზაო მოძრაობის დამრღვევებზე კონტროლის გაძლიერება.

ქვეპროგრამა	შემსრულებელი	შესრულების პერიოდი	კონტრაქტორის ხარჯები	კონტრაქტორის ხარჯები
ქუჩის განათების რეკონსტრუქცია
შუქნიშნების მონტაჟი	გზების მართვის დეპარტამენტი
ავარიის შეტყობინებების სისტემის გაუმჯობესება	კონტროლი
ქუჩის დასუფთავება	გზების მართვის დეპარტამენტი
მოსახლეობის სწავლება მოძრაობის წესების შესახებ	საზოგადოებასთან ურთიერთობის დეპარტამენტი
		სულ:

გარე ბიუჯეტის სახსრები

ყველა საჭირო ხარჯი არ შეიძლება განხორციელდეს საბიუჯეტო და საბიუჯეტო პროცედურების ფარგლებში. გარდა ამისა, არის გარკვეული არარეგულარული ან მიზნობრივი შემოსავლის წყაროები, რომლებიც არ არის გათვალისწინებული ბიუჯეტში.

ასეთი სახსრების ოპტიმალური გამოყენებისათვის ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობით ორგანოებს უფლება აქვთ შექმნან მიზნობრივი საბიუჯეტო ფარგლებს გარეთ, რომლებსაც გააჩნიათ დაფინანსების დამოუკიდებელი წყაროები და გამოიყენება მათი დანიშნულებისამებრ. საბიუჯეტო სახსრები იქმნება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი წესით და პირობებით. გადასახადები, მოსაკრებლები და სხვა გადასახადები, რომლებიც განკუთვნილია მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტში შესატანად, არ ექვემდებარება გადარიცხვას საბიუჯეტო გარე ფონდებში.

მუნიციპალიტეტების არასაბიუჯეტო სახსრების ყველაზე ხშირად გამოყენებული წყაროებიდან არის:

ჯარიმებისა და ჯარიმების სავალდებულო გადახდა ფიზიკური და იურიდიული პირებისგან, რომლებიც არ ექვემდებარება ადგილობრივ ბიუჯეტში დაკრედიტებას (ჯარიმები და სხვა გადასახადები, რომლებიც გროვდება მუნიციპალიტეტისთვის მიყენებული ზიანისთვის, ისტორიული და კულტურული მემკვიდრეობის ადგილობრივი ობიექტებისთვის; სახელმწიფო ფასის დისციპლინის დარღვევისთვის; ტერიტორიის მოვლის წესების დარღვევა კიოსკებისა და სავაჭრო პავილიონების უკანონო მონტაჟისთვის;

იურიდიული და ფიზიკური პირების ნებაყოფლობითი შენატანები გარკვეული მიზნებისათვის;

შემოსავალი ფონდის სახსრების დროებითი განთავსებიდან საკრედიტო დაწესებულებებში, ფასიანი ქაღალდებით ოპერაციებიდან, ფონდის სახსრების ხარჯზე ორგანიზაციებზე გაცემული საკრედიტო რესურსების დაბრუნებიდან;

სპეციალური დაცულ ავტოსადგომებზე სატრანსპორტო საშუალებების შენარჩუნებით მიღებული შემოსავალი; შემოსავალი საცალო ფართის საქმიანობიდან;

მოსახლეობისთვის დამატებითი მომსახურების გაწევის ერთჯერადი გადასახადი;

სხვა შემოსავალი, მოქმედი კანონმდებლობის, აგრეთვე ქალაქის მმართველობის ორგანოების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შესაბამისად.

მუნიციპალური ექსტრასაბიუჯეტო სახსრების სახსრები ჩვეულებრივ გამოიყენება:

ბიუჯეტით გათვალისწინებული სოციალურ-ეკონომიკური და სხვა სოციალურად მნიშვნელოვანი პრობლემების გადასაჭრელად მიზნობრივი პროგრამებისა და ღონისძიებების დაფინანსება;

განვითარებადი ან მესამე სამყაროს ქვეყნები(ზოგჯერ სოფლის მეურნეობას უწოდებენ, მეურნეობის საფუძველია სოფლის მეურნეობა, წიაღისეულის რეალიზაცია, ანუ განვითარებულია ნედლეულის მრეწველობა და ა.შ.);

სამრეწველო (ამ სახელმწიფოების ეკონომიკის საფუძველია მრეწველობა);

პოსტინდუსტრიული (ეს არის თანამედროვე განვითარებული სახელმწიფოები, რომლებშიც მოხდა სამეცნიერო და ტექნოლოგიური რევოლუცია; ამ სახელმწიფოების ძირითადი სიმდიდრე იქმნება მომსახურების სექტორში, ინდუსტრიულ სექტორში).

დამოკიდებულია სახელმწიფოს მმართველობის ფორმაზე

მონარქია, ანუ ერთი ადამიანის ძალაუფლება;

რესპუბლიკა:

• ოლიგარქია, ანუ რამდენიმეს ძალაუფლება;

  პოლიარქია, ანუ უმრავლესობის მმართველობა; სხვა სახელია ლიბერალური დემოკრატია.

ჯამაჰირია.

სახელმწიფოს დომინანტური იდეოლოგიიდან გამომდინარე

იდეოლოგიზებული;

დეიდეოლოგიზებული.

დეიდეოლოგიზებული (სეკულარული) სახელმწიფოები- აქ ოფიციალური იდეოლოგია არ არსებობს. იდეოლოგიზებულ სახელმწიფოებში სახელმწიფოს მთელ ფუნქციონირებას დომინანტური იდეოლოგია განსაზღვრავს. კერძოდ, პიროვნების უნარი მონაწილეობა მიიღოს სახელმწიფო საქმიანობაში და ა.შ., დამოკიდებულია მის შეხედულებებზე სახელმწიფო იდეოლოგიაზე. დეიდეოლოგიზებულ სახელმწიფოებში გამოცხადებულია იდეოლოგიური პლურალიზმი, ანუ ნებისმიერი იდეოლოგიის ქადაგებისა და განვითარების შესაძლებლობა. სახელმწიფოს შეუძლია აკრძალოს იდეოლოგიის უკიდურესი ფორმები, როგორიცაა რასისტული.

Მეორე ნაწილი

სამართლის სახეები

კანონის ტიპიარის გარკვეული ეპოქის მიერ წარმოქმნილი სამართლის უმნიშვნელოვანესი მახასიათებლების ერთობლიობა. როგორც სახელმწიფოს თეორიაში, სამართლის თეორიაშიც არსებობს ტიპოლოგიის ორი მიდგომა: ფორმაციულიდა ცივილიზაციური.

ფორმაციული მიდგომით კანონის ტიპის განმსაზღვრელი უმნიშვნელოვანესი ფაქტორია მისი კლასობრივი არსი, ანუ რომელი კლასის ინტერესებს ემსახურება იგი. სოციალური განვითარების მარქსისტული თეორიის მიხედვით, თითოეული კლასის სოციალურ-ეკონომიკური ფორმაცია - მონა, ფეოდალი, კაპიტალისტური და სოციალისტური - შეესაბამება კანონის გარკვეულ ისტორიულ ტიპს.

სამართლის ისტორიული ტიპი -ეს არის გარკვეული სოციალურ-ეკონომიკური ფორმირების სამართლებრივი სისტემისთვის დამახასიათებელი ყველაზე არსებითი მახასიათებლების ერთობლიობა. არსებობს კანონის ოთხი ისტორიული ტიპი: მონა, ფეოდალური, ბურჟუაზიული, სოციალისტური.

მონების კანონი

მონების კანონი -ეს არის კანონისადმი ამაღლებული მონა-მფლობელი კლასის ნება. მონათა სამართლის ძირითადი მიზნები იყო: მონათმფლობელთა კერძო საკუთრების უზრუნველყოფა წარმოების საშუალებებსა და მონებში, აგრეთვე მონა სახელმწიფო სისტემის საფუძვლების დაცვა.

ანტიკური სამყაროს იურიდიულმა ისტორიამ იცის ორი ძირითადი მონათმფლობელური სახელმწიფო სამართლებრივი მოდელი: ძველი აღმოსავლური და უძველესი. პირველი მოდელი ფართოდ იყო გავრცელებული ჩვენს წელთაღრიცხვამდე IV ათასწლეულში არსებული სახელმწიფოების ტერიტორიებზე. - 1 სართული 1-ლი ათასწლეული აზიისა და აფრიკის კონტინენტებზე (ეგვიპტე, ბაბილონია, ინდოეთი, ჩინეთი და სხვ.), მეორე - ძველ საბერძნეთსა და ძველ რომში. ამ მოდელებს შორის მთავარი განსხვავება ის იყო, რომ ძველი აღმოსავლური სამართლებრივი სისტემა აგებული იყო სახელმწიფოს უპირატესობებზე ინდივიდზე, ხოლო ძველი, პირიქით, ინდივიდის თავისუფლებაზე და მის ავტონომიაზე სახელმწიფოსგან. ასეთი თავისუფლება შესაძლებელი გახდა ძველ სახელმწიფოებში კერძო საკუთრების ფართო გავრცელების წყალობით. ეს იყო კერძო საკუთრება, რომელიც უზრუნველყოფდა მოქალაქეებს სახელმწიფოსგან გარკვეულ დამოუკიდებლობას, ხოლო ძველი აღმოსავლეთის ქვეყნებში საკუთრება ეკუთვნოდა სახელმწიფოს და ასოცირდებოდა თანამდებობასთან: იმისთვის, რომ მესაკუთრე გამხდარიყო, საჭირო იყო გარკვეული ადგილის დაკავება. სახელმწიფო იერარქია.

მონათა სამართლის ორ სამართლებრივ სისტემას შორის განსხვავება არ იყო აბსოლუტური, არამედ ფარდობითი. ძველ აღმოსავლურ და ძველ სამართლებრივ სისტემებს უფრო მეტი მსგავსება ჰქონდათ, ვიდრე განსხვავებები:

1) ორივე სისტემამ ლეგალურად დაადგინა კლასობრივი უთანასწორობა, ანუ უთანასწორობა არა მხოლოდ თავისუფალთა და მონებს შორის, არამედ უთანასწორობას თავისუფალ ადამიანთა ცალკეულ ჯგუფებს შორის;

2) ორივე სისტემა მჭიდროდ იყო დაკავშირებული რელიგიასთან. ცოდვილი და კრიმინალური ცნებები დიდწილად ემთხვეოდა ერთმანეთს, რელიგიური ნორმები მსახურობდა სამართლებრივი ნორმების წყაროდ და სასულიერო პირები ხშირად მართლმსაჯულების სათავეში იყვნენ;

3) ორივე სისტემის უმეტეს საკანონმდებლო ძეგლში დაცული სამართლებრივი ნორმები იყო სასამართლო პრაქტიკიდან კონკრეტული საქმეების ჩანაწერები - ინციდენტები,ან ინსტრუქციები მოსამართლეებისთვის, არ შეიცავდა ქცევის ზოგად წესებს და ატარებდა კაზუისტურ ხასიათს. სამართლებრივი ქმედებებისთვის გადამწყვეტი მნიშვნელობა იყო მათი განხორციელების გარკვეული ფორმის დაცვა;

4) ორივე სისტემამ არ იცოდა სამართლის დაყოფა დარგებად;

5) რომაული კერძო სამართლის გარდა, მთელი უძველესი სამართალი ხასიათდებოდა სამართლებრივი ტექნოლოგიის დაბალი დონით: არ იყო შემუშავებული მკაცრი იურიდიული ტერმინოლოგია, კანონმდებლები იყენებდნენ ყოველდღიურ ენას.

მონათმფლობელური სამართლის მწვერვალი იყო რომის სამართალი. იგი დაყოფილი იყო კერძო და საჯარო. საჯარო და კერძო სამართლის კლასიკურ განსხვავებას რომაელმა იურისტმა ულპიანმა დაწერა: „საჯარო სამართალი არის ის, რაც ეხება რომის სახელმწიფოს პოზიციას; კერძო – რაც გულისხმობს ინდივიდების სარგებელს“. რომაული სამართალი გამოირჩეოდა იურიდიული ტექნოლოგიის უმაღლესი დონით, ფორმულირების სიზუსტით, გადაწყვეტილებების მართებულობით, სპეციფიკურობით, პრაქტიკულობითა და სიცოცხლისუნარიანობით. განვითარების უმაღლეს საფეხურს მიაღწია ქონებრივი ურთიერთობების, პირველ რიგში ქონებრივი ურთიერთობების მოწესრიგებაში. რომის იმპერიის დაცემის შემდეგაც კი, რომის კერძო სამართალი განაგრძობდა არსებობას, რამაც დიდი გავლენა მოახდინა ევროპის ქვეყნების კანონმდებლობაზე (კერძოდ, ბურჟუაზიული სახელმწიფოების ჩამოყალიბებისა და განვითარების დროს), იურიდიულ აზროვნებასა და კაცობრიობის იურიდიულ ისტორიაზე.

ფეოდალური სამართალი

ფეოდალური სამართალიწარმოადგენდა შუა საუკუნეებში გაბატონებული ფეოდალური კლასის ნებას, რომელიც ამაღლებულია სამართალში. მისი მთავარი ამოცანა იყო ფეოდალების საკუთრების უფლება მიწაზე და წარმოების სხვა საშუალებებზე იურიდიულად ფორმალიზება და რეგულირება, მათი პოლიტიკური და ეკონომიკური დომინირების უზრუნველყოფა შუა საუკუნეების საზოგადოებაში. ფეოდალურ სამართალს ახასიათებდა შემდეგი ნიშნები:

1) ფეოდალურ სამართალში მთავარი ადგილი ეკავა მიწათმოქმედების მარეგულირებელ ნორმებს, ვინაიდან სწორედ მიწა წარმოადგენდა მთავარ სიმდიდრეს შუა საუკუნეებში;

2) ფეოდალური სამართალი იყო პრივილეგირებული უფლება, რომელიც აძლიერებდა შუა საუკუნეების საზოგადოების სხვადასხვა კლასების უთანასწორობას. ადამიანის სოციალური მდგომარეობა განისაზღვრა ფეოდალურ იერარქიაში დაკავებული ადგილის შესაბამისად. თითოეულ კლასს ჰქონდა თავისი სასამართლო, მხოლოდ გლეხები ექვემდებარებოდნენ ბატონის სასამართლოს, რადგან ისინი ფეოდალური იერარქიის გარეთ იყვნენ. დომინირებდა საგამოძიებო (ინკვიზიციური) პროცესი, რომელიც აგებულია ფორმალური მტკიცებულებების სისტემაზე, რომლის ყველაზე სრულყოფილ მტკიცებულებად ითვლებოდა თავად ბრალდებულის აღიარება. მოწმის ჩვენება გათვალისწინებული იყო მოწმის სოციალური მდგომარეობის გათვალისწინებით;

3) ფეოდალური სამართალი ძლიერის უფლებაა. იგი ღიად აღიარებდა ძალადობას კანონის წყაროდ (პირველ რიგში ფეოდალის მხრიდან გლეხთან მიმართებაში);

4) ფეოდალური სამართალი თანდაყოლილი იყო პარტიკულარიზმი,ანუ კანონის ერთიანი სისტემის არარსებობა მთელ ქვეყანაში. კანონი ფრაგმენტული იყო ცალკეული ფეოდალების აქტებმა და ადგილობრივმა წეს-ჩვეულებებმა ჭარბობდა;

5) ძველი სამყაროს კანონის მსგავსად, ფეოდალურმა სამართალმაც შეინარჩუნა მჭიდრო კავშირი რელიგიასთან;

6) ფეოდალურმა სამართალმა არ იცოდა სამართლის დარგებად დაყოფა. მისი კომპონენტები იყო მამული სამართალი, საქალაქო სამართალი, კომერციული სამართალი, კანონიკური სამართალი და სამეფო სამართალი.

ფეოდალურ საზოგადოებაში სასაქონლო-ფულადი ურთიერთობების განვითარებით, ფეოდალურმა სამართალმა ისესხა რომაული სამართლის მთელი რიგი ინსტიტუტები და ნორმები. ამ პროცესს რომის სამართლის მიღება ეწოდა. შუა საუკუნეებიდან დაწყებული, იგი გაგრძელდა თანამედროვეობაში - ბურჟუაზიული ურთიერთობების ჩამოყალიბების ეპოქაში.

ბურჟუაზიული სამართალი

ბურჟუაზიული სამართალიჩამოყალიბდა XVII-XIX საუკუნეების პერიოდში. და წარმოადგენდა კანონით ამაღლებული ბურჟუაზიული კლასის ნებას. დღეს იურიდიულ მეცნიერებაში ამ კანონს თანამედროვე სამართალსაც უწოდებენ, რადგან მისი ძირითადი მახასიათებლებით ის დღემდე მოქმედებს. ბურჟუაზიულ სამართალს ახასიათებს:

1) სეკულარიზმი არის უფლება, რომელიც არ არის დაკავშირებული რელიგიასთან;

2) მაღალი იურიდიული ტექნოლოგია და სამართლის ფართო დარგობრივი სისტემის შექმნა;

3) სამართლის დაყოფა კერძო და საჯარო;

4) კანონის აღიარება სამართლის ძირითად წყაროდ. ბურჟუაზიული სამართლის მთავარი ამოცანებია მიწის კაპიტალისტური საკუთრების დაცვა და წარმოების ძირითადი საშუალებების ბურჟუაზიის ხელში შენარჩუნება.

სოციალისტური სამართალი

მარქსისტული თეორიის მიხედვით სოციალისტური კანონიწარმოადგენს პირველ ეტაპზე - სოციალისტური სახელმწიფოს ჩამოყალიბებისა და განვითარების ეტაპს - პროლეტარიატის, გლეხებისა და მშრომელი ინტელიგენციის ნებას კანონით აყვანილს, ხოლო მეორე ეტაპზე - განვითარებული სოციალიზმის საფეხურს - მთელი ხალხის ნებას. კანონში. ის არ არის მარადიული: სახელმწიფოსთან ერთად, როგორც კლასობრივ ინსტიტუტად წარმოქმნილი, მასთან ერთად მოკვდება სოციალისტური კანონი. რეალურად სოციალისტური სამართალი დეკლარაციული ხასიათისა იყო და სახელმწიფოს ექვემდებარებოდა.

ამჟამად სერიოზულ კრიტიკას ექვემდებარება ფორმალური მიდგომა სამართლის ტიპოლოგიისადმი. კანონის გაგება მხოლოდ როგორც ერთი, დომინანტური კლასის ნებაზე, რომელიც კანონით არის ამაღლებული, მოძველებულია. თანამედროვე იურიდიული მეცნიერება კანონში ხედავს საზოგადოების სახელმწიფოს მიერ დამკვიდრებულ იდეებს იმის შესახებ, თუ რა არის კანონიერი და უკანონო, ნებადართული და აკრძალული. კანონი არ არის კლასობრივი ბატონობის იარაღი, არამედ სოციალური კომპრომისის მიღწევის საშუალება. ამავდროულად, სამართლის ტიპოლოგიისადმი ცივილიზაციური მიდგომა მკვლევარებს მიმართავს თითოეული ცივილიზაციის სამართლის სპეციფიკის შესასწავლად. თუმცა, ასეთი მეთოდოლოგია არ გვაძლევს საშუალებას გამოვავლინოთ კაცობრიობის სამართლებრივი განვითარების განვითარების საერთო ნიშნები და ნიმუშები და შევქმნათ ერთიანი კლასიფიკაცია. ამიტომ, თანამედროვე იურიდიული მეცნიერება, რომელიც სწავლობს სამართლის ისტორიას, უპირატესობას ანიჭებს ისეთ მეცნიერულ კატეგორიებს, როგორიცაა სამართლებრივი სისტემა და იურიდიული ოჯახი „კანონის ტიპის“ ცნებას.

ლექსიკის გაკვეთილი

კანონიკური სამართალი - ქრისტიანული ეკლესიის უფლება. მამულის სამართალი - სამართლებრივი ნორმების ერთობლიობა, რომელიც აწესრიგებდა ფეოდალურ სამკვიდროში გლეხებსა და ფეოდალებს შორის ურთიერთობას.

ფორმალური მტკიცებულების სისტემა - პროცედურა, რომლის დროსაც თითოეული მტკიცებულების ღირებულება განისაზღვრება კანონით და დამოკიდებულია მოწმის სოციალურ მდგომარეობასა და რელიგიაზე.

კითხვა ნომერი 2 ნაწილი მეორე

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯები.

სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯები- ეს არის ფონდები, რომლებიც მიმართულია სახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლების ამოცანებისა და ფუნქციების ფინანსურ მხარდაჭერაზე.

ყველა ხარჯი შეიძლება დაიყოს შემდეგ ჯგუფებად:

§ სამხედრო;

§ ეკონომიკური;

§ სოციალური საჭიროებისთვის;

§ საგარეო პოლიტიკური საქმიანობისთვის;

ამრიგად, ხარჯები მიდის:

მთავრობის მხარდაჭერაინდივიდუალური ინდუსტრიები;

დაფინანსება:

სოციალური და კულტურული ღონისძიებები,

ქვეყნის დაცვა,

სამართალდამცავი საქმიანობა,

საერთაშორისო თანამშრომლობა,

სახელმწიფო ვალის დაფარვა და მომსახურება;

მრეწველობა

სოციალური პოლიტიკა

სოფლის მეურნეობა

საჯარო მმართველობა

საერთაშორისო აქტივობა

დაცვა

სამართალდამცავები

Ჯანმრთელობის დაცვა

რეგიონების ფინანსური მხარდაჭერა.

ბიუჯეტის ხარჯების ეს დაყოფა, რომელიც ახასიათებს საბიუჯეტო სახსრების განაწილების დარგობრივ პროპორციებს, იძლევა სახელმწიფო რესურსების გადანაწილების საშუალებას სოციალური წარმოების სტრუქტურული ტრანსფორმაციის მიზნით.

ბიუჯეტში ფულადი შემოსავლების ძირითადი წყაროა: ეროვნული შემოსავალი, ეროვნული სიმდიდრე, შიდა და გარე სესხები.

კლასიფიცირებულია რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯები:

1) მისი როლით რეპროდუქციის პროცესში -მატერიალური წარმოების დაფინანსებასთან და არასაწარმოო სფეროს შენარჩუნებასთან დაკავშირებული ხარჯებისთვის. ეს განსხვავება საშუალებას გვაძლევს უფრო დეტალურად გავაანალიზოთ სახელმწიფოს როლი და ბიუჯეტის მნიშვნელობა საზოგადოების ეკონომიკური და სოციალური განვითარების რეგულირებაში.

2) ფუნქციური მიზნის მიხედვით -ეროვნული ეკონომიკის დაფინანსების, სოციალურ-კულტურული ღონისძიებების, ეროვნული თავდაცვის, ადმინისტრაციული აპარატის მოვლა-პატრონობის, სამართალდამცავი და უსაფრთხოების, ფუნდამენტური კვლევისა და სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის ხელშეწყობის, სახელმწიფო ვალის მომსახურების ხარჯებისთვის.

ხარჯების თითოეულ ტიპს აქვს ხარისხობრივი და რაოდენობრივი მახასიათებლები. Მაღალი ხარისხიასახავს ფენომენის ეკონომიკურ ხასიათს და ადგენს ბიუჯეტის ხარჯვის მიზანს, ხოლო რაოდენობრივად - მათ ღირებულებას.

ბიუჯეტის ხარჯები, მათი ეკონომიკური შინაარსიდან გამომდინარე, ასევე იყოფა მიმდინარე ხარჯებად და კაპიტალურ ხარჯებად – კაპიტალურ ხარჯებად.

თანხების დიდი ნაწილი მოდის მიმდინარე ხარჯები.ეს ხარჯები უზრუნველყოფს ადგილობრივი თვითმმართველობის სახელმწიფო ორგანოების, საბიუჯეტო დაწესებულებების მიმდინარე ფუნქციონირებას, ეკონომიკის სხვა საბიუჯეტო და ცალკეული სექტორების სახელმწიფო მხარდაჭერის უზრუნველყოფას გრანტების, სუბსიდიების და სუბვენციების სახით, აგრეთვე სხვა საბიუჯეტო ხარჯები, რომლებიც არ შედის. კაპიტალურ ხარჯებში ბიუჯეტის კლასიფიკაციის შესაბამისად. მათში შედის საქონლისა და მომსახურების შესყიდვის ხარჯები, საჯარო მოხელეთა შრომა, ხელფასები, შიდა სესხებზე გადახდები და სახელმწიფო საგარეო ვალი და ა.შ.

კაპიტალური ხარჯები– ეს არის ხარჯები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ინოვაციურ და საინვესტიციო საქმიანობას დამტკიცებული საინვესტიციო პროგრამის შესაბამისად. Ესენი მოიცავს

(მოდით ავხსნათ რამდენიმე ხარჯი)

1. საჯარო მმართველობისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ხარჯებიმოიცავს სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის შესაბამისი ორგანოების - წარმომადგენლობითი (საკანონმდებლო) და აღმასრულებელი ორგანოების შენარჩუნების ხარჯებს. ეს ხარჯები, როგორც სახელმწიფო ორგანოების საქმიანობის მატერიალური და ფინანსური საფუძველი, მათ საშუალებას აძლევს მართონ ეკონომიკა.

2. ხარჯები სასამართლო სისტემაზე, სამართალდამცავი საქმიანობა და სახელმწიფო უსაფრთხოების უზრუნველყოფა მოიცავს პროკურატურის, შინაგან საქმეთა და შინაგანი ჯარების, სისხლის სამართლის საპროცესო სისტემის, საბაჟო ორგანოების, საგადასახადო პოლიციის, სასაზღვრო სამსახურისა და სახელმწიფო უსაფრთხოების შესანარჩუნებლად საჭირო სახსრებს.

3. ეროვნულ ეკონომიკაზე გაწეულ ხარჯებშიძირითადი ადგილი უკავია გამოქვითვებს სოფლის მეურნეობის, საბინაო და კომუნალური მომსახურების, სამომხმარებლო მომსახურების და ზოგიერთ სხვა სექტორებში.

4. ყოველწლიურად გამოიყოფა მნიშვნელოვანი საბიუჯეტო სახსრები სოციალური და კულტურული ღონისძიებების დაფინანსება. ეს არის განათლების, ჯანდაცვისა და ფიზიკური აღზრდის, სოციალური უზრუნველყოფის, სოციალური დახმარების, კულტურისა და ხელოვნებისა და მედიის ხარჯები. ისინი საშუალებას აძლევს სახელმწიფოს განავითაროს საჯარო განათლების სისტემა, დააფინანსოს კულტურა, დააკმაყოფილოს მოსახლეობის მინიმალური სამედიცინო მოთხოვნილებები, უზრუნველყოს მოქალაქეთა სოციალური დაცვა და გაზარდოს მათი სოციალური უზრუნველყოფის დონე. ყველაზე დიდი თანხები განათლების დასაფინანსებლად არის გამოყოფილი. პრიორიტეტად რჩება უფასო განათლება და ჯანდაცვა. უფასო ზოგადი და კონკურენტუნარიანი პროფესიული განათლება გარანტირებულია.

მნიშვნელოვანი ყურადღება ეთმობა მოსახლეობის ნაკლებად შეძლებული ფენების სოციალურ დაცვას. იგეგმება მინიმალური ხელფასის გაზრდის, უმუშევრობის შემწეობის გაზრდის, სკოლამდელი ასაკის ბავშვების, სკოლის მოსწავლეებისა და სტუდენტების კვების კომპენსაციისა და საბიუჯეტო დაწესებულებებში თანამშრომელთა ხელფასის გამარტივების ღონისძიებები.

გასათვალისწინებელია, რომ სოციალური დანახარჯების დიდი ნაწილი გადის ბიუჯეტგარეშე სოციალურ ფონდებზე (პენსიების გადახდა).

სოციალურ და კულტურულ ღონისძიებებზე ბიუჯეტის ხარჯებს არა მხოლოდ სოციალური, არამედ ეკონომიკური მნიშვნელობაც აქვს. ეს ხარჯები, როგორც სოციალური უფლებების განხორციელების ფინანსური საფუძველი - განათლება, სამედიცინო დახმარება, სოციალური დაცვა და ა. სამეცნიერო მიღწევებისა და დაჩქარებული სამეცნიერო-ტექნიკური პროგრესი.

5. საბიუჯეტო სახსრების ნაწილი გამოიყოფა დაცვაზე.თავდაცვის ხარჯები გამოწვეულია თავდაცვის ინდუსტრიის კომპლექსის შენარჩუნებისა და განვითარების აუცილებლობით, ჯარის საბრძოლო მზადყოფნის შენარჩუნებით, უახლესი იარაღის შემუშავების გაგრძელებით, ასევე სამხედრო პერსონალისა და მათი ოჯახის წევრების სოციალური დაცვის გაძლიერებით, ხელფასების გაზრდით. ოფიცრებისთვის, სამხედრო პროდუქციაზე ფასების ზრდა და რიგი სხვა მიზეზები.

6. საბაზისო კვლევებისა და სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის ხელშეწყობის ხარჯებიწარმოადგენს ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების მთლიანი ოდენობის მხოლოდ მცირე პროცენტს

7. საერთაშორისო საქმიანობის ხარჯებიმოიცავს არასავაჭრო ოპერაციების ხარჯებს (რუსული ინსტიტუტებისა და წარმომადგენლობების მოვლა საზღვარგარეთ, საწევრო გადასახადის გადახდა საერთაშორისო ორგანიზაციებისთვის და ა.შ.). საერთაშორისო საქმიანობის სფეროში დაფინანსების ხარჯები მოიცავს საერთაშორისო თანამშრომლობას, საერთაშორისო ხელშეკრულებების განხორციელებას, კულტურულ, სამეცნიერო და საინფორმაციო ურთიერთობებს.

ᲛᲜᲘᲨᲕᲜᲔᲚᲝᲕᲐᲜᲘ!

http://info.minfin.ru/fbrash.php

დიდი დრო სჭირდება ყველა დიაგრამის კოპირებას, მაგრამ თუ დააკვირდებით მიახლოებით პროცენტებს და ციფრებს, ის აუცილებლად გკითხავთ, რაზე იხარჯება ყველაზე მეტი (იქ, 3 ინდიკატორი ყოველთვის ლიდერობს).

http://info.minfin.ru/fbdohod.php

შემოსავალსაც გადახედე!

ეკონომიკური პრაქტიკის ანალიზის საფუძველზე ეკონომიკური მეცნიერება გამოყოფს ეკონომიკური ციკლის რამდენიმე ტიპს. ავსტრიელი ეკონომისტიშუმპეტერიშემოგვთავაზა ეკონომიკური ციკლების კლასიფიკაცია მათი ხანგრძლივობის მიხედვით. ეკონომიკური ციკლები დასახელებულია იმ მეცნიერთა პატივსაცემად, რომლებმაც განსაკუთრებული კვლევა მიუძღვნეს ამ პრობლემას.

ასე რომ, ეკონომიკური ციკლები ჩვეულებრივ კლასიფიცირებულია მათი ხანგრძლივობის მიხედვით. ამ კრიტერიუმიდან გამომდინარე განასხვავებენ მოკლევადიან, საშუალოვადიან და გრძელვადიან ციკლებს.

TO მოკლევადიანი (მცირე) ციკლებიმოიცავს 3-3,5 წლის ხანგრძლივობის ციკლურ მოვლენებს. ამ ციკლებს ე.წ სამზარეულოს ციკლები . მცირე ციკლები წარმოიქმნება მიწოდებასა და მოთხოვნას შორის დისბალანსის ფორმირების გამობაზარი სამომხმარებლო საქონელი. ასეთი დისბალანსის აღმოფხვრას დაახლოებით 3 წელი სჭირდება, რითაც განსაზღვრავს ამ ეკონომიკური ციკლის ხანგრძლივობას.

TO საშუალოვადიანი ციკლებიმოიცავს ე.წ სამრეწველო(ან კლასიკური) ციკლები ( იუგლარის ციკლები ) და მშენებლობაციკლები ( კუზნეცის ციკლები ).

ხანგრძლივობა საშუალოვადიანი ინდუსტრიული ციკლებიარის 8-12 წელი. ინდუსტრიული ციკლი დაკავშირებულია ძირითადი კაპიტალის განახლებასთან და შესაბამისად ინვესტიციებთან. ძირითადი კაპიტალის განახლება და ინვესტიციები ბიძგს აძლევს ამ ციკლის განვითარებას. ითვლება, რომ ინდუსტრიული ციკლი დაკავშირებულია მიწოდებისა და მოთხოვნის დისბალანსთან, მაგრამ არა სამომხმარებლო საქონლის ბაზარზე, არამედ წარმოების საშუალებების ბაზარზე. ამ დისბალანსის აღმოსაფხვრელად საჭიროა ახალი ტექნოლოგიის შექმნა და დანერგვა, რაც ჩვეულებრივ ხდება 8-12 წლის ინტერვალით.

საშუალოვადიანი სამშენებლო ციკლებიაქვს ნხანგრძლივობა 15-20 წელია, რომლის განმავლობაშიც განახლდება საცხოვრებელი და სამრეწველო ნაგებობები. მათდაკავშირებულია საბინაო მშენებლობასთან და გარკვეული ტიპის შენობების ბაზარზე არსებულ ვითარებასთან, კერძოდ, მიწოდებისა და მოთხოვნის რყევებთან საბინაო ბაზარზე და შენობების ბაზარზე. ადამიანების პესიმისტურ და ოპტიმისტურ განწყობებს აქ არ აქვს მცირე მნიშვნელობა.

TO გრძელვადიანი ციკლებიმოიცავს კონდრატიევის ციკლები , საუბარია ე.წ კონდრატიევი გრძელი ტალღები(45-50 წლის). ითვლება, რომ დაახლოებით 45-50 წელიწადში ერთხელ, ყველა ზემოთ განხილული ციკლი ემთხვევა მათ კრიზისულ ფაზას, გადაფარავს ერთმანეთს. ეკონომისტები გრძელი ტალღების არსებობას უკავშირებენ მრავალ ფაქტორს - ძირითად სამეცნიერო და ტექნოლოგიურ აღმოჩენებთან, დემოგრაფიულ პროცესებთან და პროცესებთან სოფლის მეურნეობის წარმოებაში, კაპიტალის დაგროვებასთან ეკონომიკაში ახალი ინფრასტრუქტურის შესაქმნელად.

ხანგრძლივობის კრიტერიუმის გარდა, არსებობს მრავალი პრინციპი, რომელიც იძლევა ეკონომიკური ციკლების კლასიფიკაციის საშუალებას: მასშტაბის მიხედვით (სამრეწველო და სამეურნეო); გამოვლინების სპეციფიკის მიხედვით (ნავთობი, საკვები, ენერგია, ნედლეული, გარემო, ვალუტა და ა.შ.); განლაგების ფორმით (სტრუქტურული, დარგობრივი); სივრცულ საფუძველზე (ეროვნული, საერთაშორისო).

თუ სოციალური რეპროდუქციის პროცესის ნორმალური მიმდინარეობა შეფერხებულია კრიზისით, ეს ნიშნავს ეკონომიკური სისტემის რთულ გარდამავალ მდგომარეობას, რომელიც აღნიშნავს შემდეგი ბიზნეს ციკლის დასაწყისს. მსგავსი ნიმუში დამახასიათებელია საბაზრო ეკონომიკის განვითარებისთვის. უნდა გვახსოვდეს, რომ ნებისმიერი კრიზისი იწვევს დისბალანსს ეკონომიკურ სისტემებში.

ეკონომიკური კრიზისები ამ მხრივ შეიძლება კლასიფიცირდეს იმის მიხედვითდისბალანსის მასშტაბი, დისბალანსის კანონზომიერების მიხედვითდა გამრავლების პროპორციების დარღვევის ბუნებით.

დისბალანსის მასშტაბის მიხედვითეკონომიკაში იდენტიფიცირებულია კრიზისები საერთოამოიცავს მთელ ეროვნულ ეკონომიკას და ნაწილობრივიწარმოშობილი ეროვნული ეკონომიკის რომელიმე კონკრეტულ სფეროში ან დარგში.

დისბალანსის კანონზომიერების მიხედვითკრიზისები ხდება პერიოდული, ანუ რეგულარულად მეორდება გარკვეული პერიოდის შემდეგ, შუალედური(ეს კრიზისები, როგორც წესი, არ ხდება შემდეგი ეკონომიკური ციკლის დასაწყისი და წყდება მათი განვითარების გარკვეულ ეტაპზე) და არარეგულარულიწარმოიქმნება კონკრეტული მიზეზების გამო.

სოციალური რეპროდუქციის სტრუქტურის პროპორციების დარღვევის ბუნებითგამოყოფს ჭარბი წარმოების კრიზისები(დისბალანსი ბაზარზე მიწოდებასა და მოთხოვნას შორის, როდესაც მიწოდება აჭარბებს მოთხოვნას) და არასაკმარისი წარმოების კრიზისი(ეს არის ასევე მიწოდებისა და მოთხოვნის დისბალანსი, მაგრამ საპირისპირო ხასიათისაა - აქ მოთხოვნის რაოდენობა გადააჭარბებს მიწოდების მოცულობას).

რეალურად, ეკონომიკა ვითარდება არა სწორი ხაზით (ტენდენციით), რომელიც ახასიათებს ეკონომიკურ ზრდას, არამედ ტენდენციიდან მუდმივი გადახრით, რეცესიებითა და აღმავლობით. ეკონომიკა ციკლურად ვითარდება (ნახ. 1). ეკონომიკური (ან ბიზნეს) ციკლი არის პერიოდული აღმავლობა და ვარდნა ეკონომიკაში, ბიზნეს აქტივობის რყევები. ეს რყევები არარეგულარული და არაპროგნოზირებადია, ამიტომ ტერმინი „ციკლი“ საკმაოდ თვითნებურია. ციკლის ორი უკიდურესი წერტილია: 1) პიკური წერტილი, რომელიც შეესაბამება ბიზნეს აქტივობის მაქსიმუმს; 2) ქვედა წერტილი (trough), რომელიც შეესაბამება ბიზნეს აქტივობის მინიმუმს (მაქსიმალური კლება).

ციკლი ჩვეულებრივ იყოფა ორ ფაზად (ნახ. 1.(ა)): 1) რეცესიის ფაზა, რომელიც გრძელდება მწვერვალიდან ქვევით. განსაკუთრებით ხანგრძლივ და ღრმა დაცემას დეპრესიას უწოდებენ. შემთხვევითი არ არის, რომ 1929-1933 წლების კრიზისს ეწოდა დიდი დეპრესია; 2) აღდგენის ფაზა ან აღდგენა, რომელიც გრძელდება ქვემოდან მწვერვალამდე.

არსებობს კიდევ ერთი მიდგომა, რომელშიც ეკონომიკურ ციკლში ოთხი ფაზა გამოირჩევა (ნახ. 1.(ბ)), მაგრამ უკიდურესი წერტილები არ არის გამოვლენილი, რადგან ვარაუდობენ, რომ როდესაც ეკონომიკა მიაღწევს ბიზნეს აქტივობის მაქსიმუმს ან მინიმუმს, მაშინ გარკვეული პერიოდის განმავლობაში (ზოგჯერ საკმაოდ ხანგრძლივი) ის ამ მდგომარეობაშია: 1) I ფაზა – ბუმი, რომელშიც ეკონომიკა აღწევს მაქსიმალურ აქტივობას. ეს არის გადაჭარბებული დასაქმების პერიოდი (ეკონომიკა პოტენციურ გამომუშავებაზე მაღლა დგას, ტენდენციაზე მაღლა დგას) და ინფლაცია. (გახსოვდეთ, რომ როდესაც ეკონომიკაში ფაქტობრივი მშპ უფრო მაღალია, ვიდრე პოტენციური მშპ, ეს შეესაბამება ინფლაციის სხვაობას). ამ სახელმწიფოში ეკონომიკას „გახურებულ ეკონომიკას“ უწოდებენ; 2) P ფაზა – რეცესია (რეცესია ან კლება). ეკონომიკა თანდათან უბრუნდება ტრენდულ დონეს (პოტენციური მშპ), ბიზნესის აქტივობის დონე იკლებს, ფაქტობრივი მშპ აღწევს პოტენციურ დონეს და შემდეგ იწყებს ტენდენციის ქვემოთ ვარდნას, რაც ეკონომიკას შემდეგ ფაზაში - კრიზისამდე მიჰყავს; 3) III ფაზა – კრიზისი (კრიზისი) ან სტაგნაცია (სტაგნაცია). ეკონომიკა რეცესიის უფსკრულია, რადგან რეალური მშპ პოტენციალზე ნაკლებია. ეს არის ეკონომიკური რესურსების არასაკმარისი გამოყენების პერიოდი, ე.ი. მაღალი უმუშევრობა; 4) IV ფაზა – გამოცოცხლება ან გამოჯანმრთელება. ეკონომიკა თანდათან იწყებს კრიზისიდან გამოსვლას, ფაქტობრივი მშპ უახლოვდება პოტენციურ დონეს და შემდეგ აჭარბებს მაქსიმუმს, რაც ისევ ბუმის ფაზას იწვევს.

ბიზნეს ციკლის მიზეზები

ეკონომიკურ თეორიაში ეკონომიკური ციკლების მიზეზად გამოცხადდა სხვადასხვა ფენომენები: მზის ლაქები და მზის აქტივობის დონე; ომები, რევოლუციები და სამხედრო გადატრიალებები; საპრეზიდენტო არჩევნები; მოხმარების არასაკმარისი დონე; მოსახლეობის ზრდის მაღალი ტემპები; ინვესტორების ოპტიმიზმი და პესიმიზმი; ფულის მიწოდების ცვლილება; ტექნიკური და ტექნოლოგიური სიახლეები; ფასების შოკი და სხვა. სინამდვილეში, ყველა ეს მიზეზი შეიძლება შემცირდეს ერთზე. ეკონომიკური ციკლების ძირითადი მიზეზი არის შეუსაბამობა მთლიან მოთხოვნასა და მთლიან მიწოდებას შორის, მთლიან ხარჯებსა და წარმოების მთლიან მოცულობას შორის. მაშასადამე, ეკონომიკური განვითარების ციკლური ხასიათი შეიძლება აიხსნას: ან მთლიანი მოთხოვნის ცვლილებით მთლიანი მიწოდების მუდმივი მნიშვნელობით (მთლიანი დანახარჯების ზრდა იწვევს ზრდას, მათი შემცირება იწვევს რეცესიას); ან მთლიანი მიწოდების ცვლილება მთლიანი მოთხოვნის მუდმივი მნიშვნელობით (მთლიანი მიწოდების შემცირება ნიშნავს ეკონომიკის რეცესიას, მისი ზრდა ნიშნავს ზრდას).

მოდით განვიხილოთ, თუ როგორ იქცევიან ინდიკატორები ციკლის სხვადასხვა ფაზაზე, იმ პირობით, რომ ციკლის მიზეზი არის მთლიანი მოთხოვნის ცვლილება (აგრეგატული ხარჯები) (ნახ. 2.(ა)).

ბუმის ფაზაში დგება მომენტი, როდესაც წარმოების მთლიანი მოცულობის გაყიდვა შეუძლებელია, ე.ი. მთლიანი ხარჯები გამომუშავებაზე ნაკლებია. ხდება მარაგების გადაჭარბება და თავდაპირველად ფირმები იძულებულნი არიან გაზარდონ მარაგები. მარაგების ზრდა იწვევს წარმოების შემცირებას. წარმოების შემცირება იწვევს ფირმების მუშების გათავისუფლებას, ე.ი. უმუშევრობის დონე იზრდება. შედეგად, მცირდება მთლიანი შემოსავალი (მომხმარებლის შემოსავალი - უმუშევრობის გამო, საინვესტიციო შემოსავალი - წარმოების გაფართოების უაზრობის გამო, მთლიანი მოთხოვნის ვარდნის პირობებში) და, შესაბამისად, მთლიანი ხარჯები. შინამეურნეობები, უპირველეს ყოვლისა, ამცირებენ მოთხოვნას გამძლე საქონელზე. ფირმების ინვესტიციებზე მოთხოვნის და გრძელვადიან საქონელზე შინამეურნეობების მოთხოვნის შემცირების გამო მცირდება მოკლევადიანი საპროცენტო განაკვეთი (ინვესტიციის ფასი და სამომხმარებლო კრედიტი).

გრძელვადიანი საპროცენტო განაკვეთი იზრდება (როდესაც შემოსავალი დაბალია და ნაღდი ფული შეზღუდულია, ადამიანები იწყებენ ობლიგაციების გაყიდვას, იზრდება ობლიგაციების მიწოდება, მათი ფასი ეცემა და რაც უფრო დაბალია ობლიგაციების ფასი, მით უფრო მაღალია საპროცენტო განაკვეთი). მთლიანი შემოსავლის (საგადასახადო ბაზის) შემცირების გამო სახელმწიფო ბიუჯეტში საგადასახადო შემოსავლები მცირდება. იზრდება სახელმწიფო სატრანსფერო გადასახდელების ოდენობა (უმუშევრობის შემწეობა, სიღარიბის შემწეობა). სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტი იზრდება. მათი პროდუქციის გაყიდვის მცდელობისას ფირმებს შეუძლიათ შეამცირონ ფასები, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს ფასების ზოგადი დონის შემცირება, ე.ი. დეფლაციამდე (ნახ. 2.(ა) გამომავალი მცირდება Y1-მდე და ფასის დონე ეცემა P0-დან P1-მდე).

მათი პროდუქციის დაბალ ფასებში გაყიდვის შეუძლებლობის პირობებში, ფირმებს (როგორც რაციონალურ ეკონომიკურ აგენტებს) შეუძლიათ ან შეიძინონ უფრო პროდუქტიული აღჭურვილობა და გააგრძელონ იგივე ტიპის საქონლის წარმოება, მაგრამ დაბალ ფასად, რაც შეამცირებს პროდუქციის ფასებს მოგების შემცირების გარეშე (ეს მიზანშეწონილია ამის გაკეთება, თუ კომპანიის მიერ წარმოებულ საქონელზე მოთხოვნა არ არის გაჯერებული, და დაბალი შემოსავლის პირობებში ფასების შემცირება იძლევა გაყიდვების გაზრდის შესაძლებლობას); ან (თუ კომპანიის მიერ წარმოებულ საქონელზე მოთხოვნა მთლიანად გაჯერებულია და ფასების შემცირებაც კი არ გამოიწვევს გაყიდვების ზრდას) გადავიდეს ახალი ტიპის საქონლის წარმოებაზე, რომელიც საჭიროებს ტექნიკურ გადაიარაღებას, ე.ი. ძველი აღჭურვილობის შეცვლა ფუნდამენტურად განსხვავებული ახალი აღჭურვილობით. ორივე შემთხვევაში იზრდება მოთხოვნა საინვესტიციო საქონელზე, რაც ემსახურება როგორც სტიმულს წარმოების გაფართოებისთვის საინვესტიციო საქონლის მწარმოებელ ინდუსტრიებში. იქ იწყება აღორძინება, იზრდება დასაქმება, იზრდება ფირმის მოგება და იზრდება მთლიანი შემოსავალი. შემოსავლების ზრდა იწვევს სამომხმარებლო საქონლის მრეწველობაში მოთხოვნის გაზრდას და იქ წარმოების ზრდას. აღდგენა, დასაქმების ზრდა (უმუშევრობის შემცირება) და შემოსავლების ზრდა ვრცელდება მთელ ეკონომიკაში. ეკონომიკა იწყებს ზრდას. საინვესტიციო და გამძლე საქონელზე მოთხოვნის ზრდა იწვევს კრედიტის ღირებულების ზრდას, ე.ი. მოკლევადიანი საპროცენტო განაკვეთების ზრდა. გრძელვადიანი საპროცენტო განაკვეთი მცირდება ობლიგაციებზე მოთხოვნის მატებასთან ერთად და შედეგად, ფასიანი ქაღალდების ფასები (საბაზრო განაკვეთები) იზრდება. ფასების დონე იზრდება. საგადასახადო შემოსავლები იზრდება. სატრანსფერო გადახდები მცირდება. სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტი მცირდება და შესაძლოა პროფიციტი გამოჩნდეს. ეკონომიკის ზრდა და ბიზნეს აქტივობის ზრდა გადაიქცევა ბუმში, ეკონომიკის „გახურებაში“ (Y2 ნახ. 2.(a)), რის შემდეგაც იწყება მორიგი რეცესია. ასე რომ, ეკონომიკური ციკლის საფუძველია საინვესტიციო ხარჯების ცვლილება. ინვესტიცია არის მთლიანი მოთხოვნის ყველაზე არასტაბილური ნაწილი (აგრეგატული ხარჯები).

ნახ. 2. ციკლი წარმოდგენილია გრაფიკულად AD-AS მოდელის გამოყენებით. ნახ. 2.(ა) გვიჩვენებს ეკონომიკურ ციკლს, რომელიც გამოწვეულია მთლიანი მოთხოვნის ცვლილებით (მთლიანი დანახარჯები) და ნახ. 2.(ბ) – ცვლილებები მთლიან მიწოდებაში (აგრეგატული გამომავალი).

იმ პირობებში, როდესაც ეკონომიკაში რეცესია გამოწვეულია არა მთლიანი მოთხოვნის შემცირებით (მთლიანი ხარჯები), არამედ მთლიანი მიწოდების შემცირებით, ინდიკატორების უმეტესობა იქცევა ისევე, როგორც პირველ შემთხვევაში (რეალური მშპ, უმუშევრობის დონე, მთლიანი შემოსავალი, ფირმის მარაგები, გაყიდვების მოცულობა, კორპორატიული მოგება, საგადასახადო შემოსავლები, გადარიცხვების მოცულობა და ა.შ.) გამონაკლისს წარმოადგენს ფასების ზოგადი დონის მაჩვენებელი, რომელიც იზრდება რეცესიის გაღრმავებასთან ერთად (ნახ. 2.(ბ)). ეს არის „სტაგფლაციის“ მდგომარეობა - წარმოების ერთდროული ვარდნა (Y*-დან Y1-მდე) და ფასების დონის ზრდა (P0-დან P1-მდე). ინვესტიციები ასევე ქმნის საფუძველს ასეთი რეცესიის გამოსვლისთვის, რადგან ისინი ზრდის კაპიტალის მარაგს ეკონომიკაში და ქმნის პირობებს მთლიანი მიწოდების ზრდისთვის (SRAS1 მრუდის გადანაცვლება მარჯვნივ SRAS0-ზე).

ბიზნეს ციკლის ინდიკატორები

ციკლის ფაზების მთავარი მაჩვენებელია ზრდის ტემპი (g), რომელიც გამოიხატება პროცენტულად და გამოითვლება ფორმულით: g = [(Yt – Yt – 1) / Yt – 1 ] x 100%, სადაც Yt არის მიმდინარე წლის რეალური მშპ, ხოლო Yt – 1 არის წინა წლის რეალური მშპ. ამრიგად, ეს მაჩვენებელი ახასიათებს რეალურ მშპ-ის (მთლიანი გამოშვების) პროცენტულ ცვლილებას ყოველ მომდევნო წელს წინა წელთან შედარებით, ე.ი. ფაქტობრივად, არა ზრდის ტემპი, არამედ მშპ-ს ზრდის ტემპი. თუ ეს მნიშვნელობა დადებითია, მაშინ ეს ნიშნავს, რომ ეკონომიკა ბუმის ფაზაშია, ხოლო თუ უარყოფითია, მაშინ ის რეცესიის ფაზაშია. ეს მაჩვენებელი გამოითვლება ერთი წლის განმავლობაში და ახასიათებს ეკონომიკური განვითარების ტემპს, ე.ი. ფაქტობრივი მშპ-ის მოკლევადიანი (წლიური) რყევები, ეკონომიკური ზრდის ტემპის გამოანგარიშებისას გამოყენებული საშუალო წლიური ზრდის ტემპისგან განსხვავებით, ე.ი. პოტენციური მშპ-ს ზრდის გრძელვადიანი ტენდენცია.

ციკლის სხვადასხვა ფაზაზე ეკონომიკური რაოდენობების ქცევიდან გამომდინარე, განასხვავებენ შემდეგ მაჩვენებლებს:

• პროციკლური, რომელიც იზრდება აღდგენის ფაზაში და მცირდება რეცესიის ფაზაში (რეალური მშპ, მთლიანი შემოსავალი, გაყიდვების მოცულობა, კორპორატიული მოგება, საგადასახადო შემოსავლები, გადარიცხვები, იმპორტის მოცულობა);
• კონტრციკლური, რომელიც იზრდება რეცესიის ფაზაში და მცირდება აღდგენის ფაზაში (უმუშევრობის დონე, ფირმების მარაგების ღირებულება);
• აციკლური, რომლებიც არ არის ციკლური ხასიათისა და რომელთა ღირებულება არ არის დაკავშირებული ციკლის ფაზებთან (ექსპორტის მოცულობა, გადასახადის განაკვეთი, ამორტიზაციის მაჩვენებელი).

ციკლების სახეები

ხანგრძლივობის მიხედვით არსებობს სხვადასხვა ტიპის ციკლები:

• საუკუნოვანი ციკლები ასი ან მეტი წლის განმავლობაში;
• „კონდრატიევის ციკლები“, რომლებიც გრძელდება 50-70 წელი და ეწოდა გამოჩენილი რუსი ეკონომისტის ნ.დ. კონდრატიევის სახელს, რომელმაც შეიმუშავა „ეკონომიკური პირობების გრძელი ტალღების“ თეორია (კონდრატიევის ვარაუდით, ყველაზე დამანგრეველი კრიზისები ხდება მაშინ, როდესაც მაქსიმალური კლების წერტილები ემთხვევა. „გრძელტალღოვანი ციკლის“ და კლასიკური საქმიანობის მაგალითებია 1873 წლის კრიზისი, 1929-1933 წლების დიდი დეპრესია, 1974-1975 წლების სტაგფლაცია;
• კლასიკური ციკლები (პირველი „კლასიკური“ კრიზისი (ჭარბი წარმოების კრიზისი) მოხდა ინგლისში 1825 წელს, ხოლო 1856 წლიდან ასეთი კრიზისები მთელ მსოფლიოში გავრცელდა), რომელიც გრძელდება 10-12 წელი და დაკავშირებულია ძირითადი კაპიტალის მასიურ განახლებასთან, ე.ი. აღჭურვილობა (ძირითადი კაპიტალის მოძველების მზარდი მნიშვნელობის გამო, თანამედროვე პირობებში ასეთი ციკლების ხანგრძლივობა შემცირდა);
• სამზარეულოს ციკლები გრძელდება 2-3 წელი.

სხვადასხვა ტიპის ეკონომიკური ციკლის იდენტიფიკაცია ეფუძნება ეკონომიკაში სხვადასხვა სახის ფიზიკური კაპიტალის მოქმედების ხანგრძლივობას. ამრიგად, ასწლოვანი ციკლები დაკავშირებულია მეცნიერული აღმოჩენებისა და გამოგონებების გაჩენასთან, რომლებიც წარმოქმნიან ნამდვილ რევოლუციას წარმოების ტექნოლოგიაში (გახსოვდეთ, „ორთქლის ეპოქა“ შეიცვალა „ელექტროენერგიის ხანით“, შემდეგ კი „ელექტრონული და ავტომატიზაციის ხანა“ ). გრძელტალღოვანი კონდრატიევის ციკლები ეფუძნება სამრეწველო და არასამრეწველო შენობებისა და ნაგებობების (ფიზიკური კაპიტალის პასიური ნაწილის) მომსახურების ხანგრძლივობას. დაახლოებით 10-12 წლის შემდეგ ხდება აღჭურვილობის ფიზიკური ცვეთა (ფიზიკური კაპიტალის აქტიური ნაწილი), რაც ხსნის "კლასიკური" ციკლების ხანგრძლივობას. თანამედროვე პირობებში, აღჭურვილობის გამოცვლას უდიდესი მნიშვნელობა აქვს არა ფიზიკური, არამედ მისი მოძველება, რაც ხდება უფრო პროდუქტიული, უფრო მოწინავე აღჭურვილობის გამოჩენასთან დაკავშირებით და რადგან ფუნდამენტურად ახალი ტექნიკური და ტექნოლოგიური გადაწყვეტილებები ჩნდება ყოველ 4-6 წელიწადში, ხანგრძლივობა ციკლები უფრო მოკლე ხდება. გარდა ამისა, ბევრი ეკონომისტი ციკლების ხანგრძლივობას უკავშირებს მომხმარებლების მიერ გრძელვადიანი საქონლის მასიურ განახლებას (ზოგიერთი ეკონომისტი გვთავაზობს მათ კლასიფიკაციას შინამეურნეობების მიერ შეძენილ საინვესტიციო საქონელად), რაც ხდება 2-3 წლის ინტერვალით.

თანამედროვე ეკონომიკაში ციკლის ფაზების ხანგრძლივობა და რყევების ამპლიტუდა შეიძლება ძალიან განსხვავებული იყოს. ეს, უპირველეს ყოვლისა, დამოკიდებულია კრიზისის მიზეზზე, ისევე როგორც სხვადასხვა ქვეყნის ეკონომიკის მახასიათებლებზე: მთავრობის ჩარევის ხარისხზე, ეკონომიკური რეგულირების ბუნებაზე, მომსახურების სექტორის წილსა და განვითარებაზე. არასაწარმოო სექტორი), სამეცნიერო და ტექნოლოგიური რევოლუციის განვითარებისა და გამოყენების პირობები.

მნიშვნელოვანია განასხვავოთ ციკლური რყევები არაციკლური რყევებისგან. ეკონომიკური ციკლი ხასიათდება იმით, რომ იცვლება ყველა ინდიკატორი და რომ ციკლი მოიცავს ყველა ინდუსტრიას (ან სექტორს). არაციკლური რყევები აისახება:

• ცვლილებები ბიზნეს აქტივობაში მხოლოდ ზოგიერთ ინდუსტრიაში, რომელსაც აქვს სეზონური ბუნება (საქმიანი აქტივობის ზრდა, მაგალითად, სოფლის მეურნეობაში შემოდგომაზე მოსავლის აღების პერიოდში და მშენებლობაში გაზაფხულზე და ზაფხულში და ბიზნეს აქტივობის შემცირება ამ ინდუსტრიებში. ზამთარი);
• მხოლოდ ზოგიერთი ეკონომიკური მაჩვენებლის ცვლილებებში (მაგალითად, საცალო გაყიდვების მკვეთრი ზრდა დღესასწაულების წინ და ბიზნეს აქტივობის ზრდა შესაბამის ინდუსტრიებში).